Дело xxx
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2011 года город Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда города Новосибирск Новосибирской области Елапов Ю.В., при секретаре Орловой К.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «РОСТА», юридический адрес ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.05.2011 ЗАО «РОСТА» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении следующих требований пожарной безопасности:
| Проведены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами и утвержденного в установленном порядке (в части устройства второго этажа здания) | п.п. 3,38 ППБ 01-03;п. 4.3 СНиП 21-01-97* |
| В помещениях склада на 1-м и 2-м этажах отсутствуют оконные проемы | п. 3 ППБ 01-03;п. 6.7 СНиП 31 -04-2001 |
| Запоры на двери эвакуационного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (установлен замок с устройством ключа) | п.52 ППБ 01-03 |
| На пути эвакуации в подготовительном складе у эвакуационного выхода установлены подъемно-опускные ворота | п.п. 3,53 ППБ 01-03;п. 6.10* СНиП 21-01-97* |
| Не обеспечен требуемый предел огнестойкости перекрытия между 1 -м и 2-м этажами | п. 3 ППБ 01 -03;п. 5. 18* табл.4 СНиП 21-01-97* |
| Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения | п. 3 ППБ 01-03; п.14 табл. 1,3 НПБ 110-03 |
| Не обеспечена эвакуация людей с первого этажа здания в части устройства требуемого числа эвакуационных выходов | п. 3 в ППБ 01-03; 6.9*, 6.11*, 6.12*, 6.13*, 6.15*, 6.16 СНиП 2 1-01-97* |
| Не обеспечена эвакуация людей со второго этажа здания в части устройства требуемого числа эвакуационных выходов | п. 3 в ППБ 01-03; 6.9*, 6.11*, 6.15*, 6.16, 6.23 СНиП 21-01-97* |
| Сети наружного противопожарного водопровода не обеспечивают требуемый расход воды на нужды пожаротушения | п. 89 ППБ 01-03 |
| Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлических элементов здания | п.п.3,36 ППБ 01-03;п. 5.18* табл. 4 СНиП 21-01-97* |
| В проходе на 1-м этаже установлено оборудование (конвейерная лента), препятствующее свободной эвакуации людей из здания | п.п. 51, 53 ППБ 01-03 |
При рассмотрении дела представитель ЗАО «РОСТА» Буланенко А.М. вину не признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не подтвердила.
Выслушав представителя ЗАО «РОСТА», представителя ГУ МЧС России по НСО Державину О.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В результате проверки противопожарного состояния здания ЗАО «РОСТА», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., выявлены нарушения требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей.
ЗАО «РОСТА» находится в здании на правах временного возмездного владения и пользования помещениями по адресу: г. Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8в, в соответствии с договором аренды № 2011-01 от 01.01.2011. Главным государственным инспектором Заельцовского района г. Новосибирска по пожарному надзору Шевелевым А.В. при изучении материалов ранее проведенных проверок в отношении ЗАО «РОСТА» установлено, что выявленные нарушения предлагаются к устранению с мая 2010 года. Однако, в ходе проверки 26.05.2011 вновь выявлены нарушения требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности, идентичные нарушениям, выявленным при ранее проведенной проверке. Таком образом, ЗАО «РОСТА» не принимает мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., и другими нормативными правовыми актами.
П. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
Нарушение Правил пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Оно заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что ЗАО «РОСТА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
При определении наказания суд учитывает, что санкция ст.20.4. ч.1 КоАП Р.Ф. в редакции Федерального закона от 03.06.2011г. №120-ФЗ, вступившего в силу 17.06.2011г., не предусматривает наказания в виде административного приостановления деятельности, а поэтому данный вид наказания к ЗАО «РОСТА» применен быть не может.
Кроме этого, в силу ч.2 ст.1.7. КоАП Р.Ф. закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, а поэтому при определении размера штрафа в виде наказания, суд руководствуется КоАП Р.Ф. в редакции Закона №97-ФЗ от 04.05.2011г. в части касающейся назначения денежного штрафа за данное правонарушение.
Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание ЗАО «РОСТА» в виде штрафа в размере 15.000 рублей.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п. 2, 29.10 и ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество «РОСТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в редакции Закона №97-ФЗ от 04.05.2011г. в виде административного штрафа в доход государства в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Ю.В. Елапов