Дело xxx
Поступило 29.08.2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ в отношении Кашинской Ларисы Ивановны, xx.xx.xxxx года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, гражданки РФ, являющейся Индивидуальным предпринимателем, проживающей в г. Новосибирске, по ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
Кашинская Л.И. совершила административное правонарушение- нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) иностранному гражданину незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, при следующих обстоятельствах:
26.07.2011 года в ходе проверки, проводимой на основании распоряжения от 20.07.2011 года на территории ООО «Рынок «Заельцовский», расположенной по адресу г. ..., ... установлено, что Кашинская Л.И., являясь предпринимателем без образования юридического лица, в арендуемом у ООО «Рынок «Заельцовский» торговом месте xxx на территории указанного рынка фактически допустила к осуществлению розничной торговли обувью гражданку Республики <данные изъяты> Э., xx.xx.xxxx года рождения в качестве продавца, в нарушение ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 « Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйственными субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».
Кашинская Л.И. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, пояснив, что при приеме на работу Э. она спрашивала наличие гражданства, последняя представила ей паспорт Российской Федерации на имя Н., после чего и была принята на работу как Н.. Кашинской Л.И. не было известно, что Э. воспользовалась чужим паспортом, переклеив фотографию.
Суд, выслушав Кашинскую Л.И., представителя УФМС России по НСО, допрошенного в качестве свидетеля К., исследовав письменные материалы дела, находит вину Кашинской Л.И. в совершении указанного правонарушения доказанной и установленной на основании следующих доказательств:
- пояснения инспектора ОИК УФМС России по НСО Мангыр О.М.Г. в судебном заседании, согласно которых, им осуществлялась проверка на территории ООО «Рынок Заельцовский», в ходе которой было установлено, что в качестве продавца обувью на торговом месте, расположенном на территории ООО «Рынок «Заельцовский» была принята гражданка республики <данные изъяты> не имеющая разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Со слов этой девушки им стало известно, что при приеме на работу паспорт у нее не спрашивали, сказали принести ей копию паспорта для оформления ее на работу. Она принесла копию паспорта, которую произвела с паспорта своей знакомой с наложением своей фотографии. Торговое место, на котором осуществляла деятельность продавца указанная девушка находится в аренде ПБОЮЛ Кашинской Л.И.;
- копии договора о предоставлении торгового места на розничном рынке от 05.06. 2007 года и дополнительных соглашений к нему, из которых усматривается, что торговое место № 21, расположенное на территории рынка по адресу г. Новосибирска по ... находится в аренде и ИП Кашинской Л.И. ( л.д.9, л.д.10-13);
- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, согласно которых Кашинская Л.И. является предпринимателем без образования юридического лица (л.д.14, л.д.15);
- протоколом осмотра помещений, территорий от 26.07.2011 года, согласно которого в качестве продавца на торговом месте № 21, расположенном на территории ООО «Рынок «Заельцовский» выявлена гражданка, которая представилась как гражданка России – Н., документов, удостоверяющих личность не представила. Осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца обуви на указанном торговом месте (л.д.16);
- протоколом изъятия от 26.07.2011 года из которого усматривается, что в ходе проверки на территории рынка «Заельцовский» была изъята карточка продавца № 698 на имя Н., выданная ООО «Рынок «Заельцовский», приказ №17 от 14.04.2011 года в нижнем правом углу карточки проставлена круглая печать ООО «Рынок «Заельцовский» (л.д.17);
- карточка продавца на имя Н. (л.д.18);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2011 года, согласно которого Э. была привлечена к административной ответственности за осуществление розничной торговли в обувной лавке на торговом месте №21 в ООО «Рынок «Заельцовский» по адресу г. Новосибирск ... в нарушение ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 « Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйственными субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» (л.д.19).
- протоколом об административном правонарушении от 26.07.2011 года в отношении Э. согласно которого последняя была привлечена к административной ответственности за осуществление розничной торговли в обувной лавке на торговом месте №21 в ООО «Рынок «Заельцовский» по адресу г. Новосибирск ... в нарушение ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx « Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйственными субъектами осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ и согласно которого Э. собственноручно указала «Согласна работала продавцом» (л.д.20)
- письменными объяснениями Э., из которых усматривается, что Э. при устройстве на работу в качестве продавца обуви на территории ООО «Рынок «Заельцовский», расположенном по адресу г. Новосибирск, ... все вопросы решала с мужчиной, который назвался Михаил Сергеевич, который спрашивал у нее наличие гражданства РФ, она ему отвечала, что является гражданкой РФ и представила ему копию паспорта с подложной фотографией, которую она предварительно сделала. Паспорт был на имя Н., который ей помогла найти ее подруга. Указанный мужчина является мужем арендатора обувной лавки Кашинской Л.И., являющейся частным предпринимателем (л.д.21);
- копией паспорта на имя Э. (л.д.22);
- копией распоряжения от 20.07.2011 года о проведении проверки территории рынка «Заельцовский» по адресу г. Новосибирск, ..., около ... целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ (л.д.23);
Для исключений) осуществляет свою трудовую деятельность по продаже обуви с 06.06.2011 года Н., данное торговое место арендует ИП Кашинская Л.И. (л.д.24);- письменными объяснениями Л. и письменными объяснениями П. из которых усматривается, что в обувной лавке, расположенной на территории Рынка «Заельцовский» продавцом работает девушка по имени Эля (л.д.25, л.д.26);
- актом проверки от 27.07.2011 года из которого усматривается, что 26.07.2011 года в ходе проверки на торговом месте № 21 в обувной лавке, арендуемой индивидуальным предпринимателем Кашинской Л.И., была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – Э. осуществляющая трудовую деятельность в качестве продавца обуви по адресу г. Новосибирск, ... ООО «Рынок «Заельцовский» (л.д.28-30);
- копией паспорта на имя Н. (л.д.41-42).
Анализируя указанные выше доказательства, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дела, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд не находит оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, т.к. письменные доказательства, составлены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
При этом суд не принимает во внимание доводы Кашинской Л.И. в части того, что при устройстве продавца на работу, Э. предъявила ей паспорт гражданки РФ на имя Н., т.к. указанные доводы опровергаются указанными выше доказательствами.
Данные доводы Кашинской Л.И. суд расценивает как желание избежать административной ответственности.
Суд, также не принимает во внимание в этой части и показания допрошенного в качестве свидетеля К., т.к. его показания опровергаются перечисленными выше доказательствами по делу, в силу чего, его показания суд расценивает как желание облегчить участь своей жены Кашинской Л.И..
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Кашинской Л.И. правильно квалифицированы ст. 18.16 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом санкции ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 18.16 ч.1 КоАП РФ, суд
П о с т а н о в и л:
Признать Кашинскую Ларису Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.1 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (ДЕСЯТЬ) суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Н. Е.Кузнецова