Дело xxx
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2011 года г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Городские инженерные системы», ИНН xxx, юридический адрес: г....,
Установил:
20.09.2011 г. при осуществлении внеплановой выездной проверки системы газопотребления котельной (АИТ) по адресу: г.Новосибирск, ул.... в составе:
надземный газопровод высокого давления (протяженность: Ду 100 мм - 5 п.м (подземный), Ду 50 мм - 28 п.м.(подземный); Ду 50 мм - 27 п.м.(надземный),
ГРПШ-03-2У - 1 шт.,
внутреннее газооборудование котельной: смонтировано два водогрейных котла типа Viloplex 100 (мощностью 285 кВт каждый) изготовитель: «Мах Weishaupt GmbH» (Германия) с автоматизированными газогорелочными устройствами Weishaupt WG 40
на предмет проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий, проведенной на основании распоряжения Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.09.2011 г. №3240-р были установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:
Опасный производственный объект не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, чем нарушена ч.1 ст.2 ФЗ №116,
Отсутствует акт приемки законченного строительством объекта на котельную (Аит), чем нарушен п.3.3.47 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Отсутствует положение о газовой службе, чем нарушен п.3.3.43 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта (система газопотребления), чем нарушен п.5.2.1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за осуществление производственного контроля, чем нарушена ч.2 ст.11 ФЗ №116,
Нет аттестации лица, ответственного за дымовую трубу, чем нарушена ч.1 п.3 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02),
Эксплуатация промышленных дымовых труб ведется не в установленном порядке, отсутствует вся эксплуатационная, техническая документация, чем нарушена ч.1 п.5, п.п.6,7 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02),
Отсутствуют эксплуатационные паспорта на газовое оборудование (ГРПШ, наружный газопровод, электрохимическую защиту), чем нарушен п.5.1.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Отсутствуют наряды-допуски на проведение газоопасных работ и журнал регистрации нарядов-допусков, чем нарушен п.10.7 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушена ч.2 ст.11 ФЗ №116,
Не проводятся проверки срабатывания предохранительных устройств, автоматики безопасности котлов, чем нарушены п.п.7.6, 7.10 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Не выполняется техническое обслуживание оборудования, отсутствует график плано-предупредительных ремонтов, чем нарушен п.5.1.3, п.5.1.4. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ-12-529-03),
Не проводятся периодические обходы наружного газопровода, отсутствует маршрутная карта газопровода, чем нарушены п.5.3.5, п.5.3.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Контрольно-измерительные приборы (манометры, газовые сигнализаторы) не имеют метрологической поверки, чем нарушены п.5.7.5, п.5.7.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Стационарные газовые сигнализаторы не проверяются контрольными газовыми смесями, чем нарушены п.5.7.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ-12-529-03),
Не разработан перечень газоопасных работ, в том числе и на выполнение газоопасных работ без оформления нарядов-допусков, чем нарушен п.10.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ-12-529-03),
Отсутствуют средства индивидуальной защиты (противогазы), чем нарушен п.10.54 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03),
Не согласован План взаимодействия различных ведомств с территориальным органом Ростехнадзора, чем нарушен п.11.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления,
Отсутствует договор с Аварийно-спасательным формированием или аварийно- спасательной службой, чем нарушена ч.2 ст.10 Федерального закона №116,
Отсутствует договор с Аварийно-диспетчерской службой, чем нарушены ч.2 ст.10 ФЗ №116, п.11.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ-12-529-03),
На наружном надземном газопроводе имеются следы коррозии, чем нарушен ГОСТ 14202-69,
На наружном подземном газопроводе нет опознавательного столбика с информационной табличкой, чем нарушен п.10 Правил охраны газораспределительных сетей от 20.10.2000 г. №878,
В охранной зоне подземного газопровода организована строительная свалка, чем нарушены п.п.7,14 Правил охраны газораспределительных сетей от 20.10.2000 г. №878,
Во время остановки котельной не установлена отключающая заглушка, после задвижки на вводном газопроводе в котельную, чем нарушен п.10.44 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления,
Не проводится ежегодный анализ коррозионного состояния подземного газопровода и эффективности работы ЭХЗ, чем нарушен п.5.8.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления,
Не проводится телеметрический контроль проверки работы эффективности электрохимической защиты газопровода, путем измерения поляризационного потенциала или разности потенциалов между трубой и землей, чем нарушен п.5.8.6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления,
Нe проведено приборное обследование подземного газопровода, чем нарушен п.5.3.16. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
В судебном заседании представитель ООО «ГИС» Сагайко П.А. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что указанное оборудование было взято Обществом по договору от 16.03.2011 г. на обслуживание. Собственником котельной является ООО «<данные изъяты>» с которым Обществом и заключен договор. Когда он принимал котельную, некоторые документы ему переданы не были. При проверке часть документов у него имелась, но не была представлена по причине отсутствия на месте проверки, часть документов отсутствовала вообще. В настоящее время часть нарушений уже исправлена. Работа котельной была Обществом самостоятельно приостановлена до устранения выявленных нарушений. Согласен с наложением наказания в виде приостановления деятельности.
Представители Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Ильин А.В. и Симанская Т.А. в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении.
Суд, выслушав представителя ООО «ГИС», представителей Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «ГИС» в совершении административного правонарушения по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленной и доказанной.
Вина ООО «ГИС» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 3.10.2011 г., распоряжением от 09.09.2011 г. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ГИС», актом проверки №1570 от 29.09.2011 г., признательными показаниями представителя ООО «ГИС» о совершенном правонарушении.
Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, объем нарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта, для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Городские инженерные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта (системы газопотребления котельной (АИТ)), расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул...., сроком на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.А.Шумова