П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2012 года г. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Гладышевой ИВ

при секретаре Федоровой ТС

с участием инспектора ОИК УФМС РФ по Новосибирской области Зонова КВ

лица, в отношении которого внесено представление Исмаилова ГИ оглы

Рассмотрел административный материал в отношении

ИСМАИЛОВА ГАМЛЕТА ИСМАИЛ ОГЛЫ, xx.xx.xxxx года рождения, гражданина р. Азербайджан, о нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области обратился в суд с представлением о наложении на Исмаилова ГИ административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в СП при УВД г. Новосибирска до его выдворения.

Как следует из материалов, гражданин А. Исмаилов Гамлет Исмаил оглы xx.xx.xxxx года рождения прибыл на территорию РФ 18.09.2010 года.

Таким образом, после окончания временной регистрации в УФМС РФ по Новосибирской области в установленном законом порядке не обратился, с территории РФ не выехал. До настоящего времени Исмаилов проживает на территории г. Новосибирска в нарушение Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ, а именно ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ РФ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В настоящее время сожительница и ребенок проживают совместно с Исмаиловым ГИ на территории г. Новосибирска по месту регистрации Багринцевой ЕВ.

В действиях гражданина Исмаилова ГИ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Исмаилова, просившего не выдворять его с терри­тории Российской Федерации, согласного уплатить предусмотренный законодательством за совершенное им правонарушение штраф, представителя ОУФМС РФ по Новосибирской области в Заельцовском районе, поддержавшего доводы представления, суд приходит к следующему.

Часть первая статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившее­ся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в на­рушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Россий­ской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребы­вание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких доку­ментов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неис­полнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении опре­деленного срока пребывания.

Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином А. Исмаилова Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

Материалами дела установлено и не опровергается доводами Исмаилова, что гражданин Республики А. Исмаилов ГИ, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации укло­няется. В своих объяснениях он указывает, что в последний раз 18.09.2010 года прибыл на территорию РФ через КПП «Кулунда», по прибытии встал на миграционный учёт по адресу: г. Новосибирск ... до 18.12.2011 года. Получил разрешение на работу, когда точно не помнит. По истечении разрешенного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился. Фактически с 19.12.2011 года до настоящего времени незаконно проживает на территории Российской Федерации, в Новосибирске, по адресу: .... Также Исмаилов пояснил, что с декабря 2010 года проживает совместно с гражданкой России Багринцевой Е. В. xx.xx.xxxx года. 20.01.2012 года у него родился сын. В настоящее время подготавливаются документы, подтверждающие его отцовство. Данные обстоятельства подтверждаются и протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2012 года, а также по­яснениями, данными им в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительст­ва.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации мо­гут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходи­мо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безо­пасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Фе­дерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Феде­рации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международ­ным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде­рации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражда­нин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Фе­деральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контро­лю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - фе­деральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатай­ство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продле­нии срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифи­цированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Феде­рального закона.

Полагаю, что в действиях Исмаилова содержится состав административного правонарушения, преду­смотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях - нарушение иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклоне­нии от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях административное наказание является установ­ленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях при назначении наказания судом учитывают­ся личность правонарушителя, а также характер и обстоятельства совершения им правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела Исмаилов ГИ проживает совместно с гражданкой России Багринцевой, с которой имеет совместного малолетнего ребенка 20.01.2012 года рождения, что подтверждается документом представленным в суд. Каких-либо данных, опровергающих данный факт представителем УФМС суду не представлено.

Поскольку исполнение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Исмаиловым разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, применение в этом случае указанного вида дополнительного наказания повлечет нарушение существующих семейных отношений и воспрепятствует воссоединению семьи. В связи с чем, суд считает целесообразным дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы РФ к Исмаилову не применять.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.18.8 ч.1, 29.10, 32.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ИСМАИЛОВА ГАМЛЕТА ИСМАИЛА оглы, xx.xx.xxxx года рождения, гражданина р. Азербайджан, признать виновным и привлечь к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, на основании санкции которой подвергнуть штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей на расчетный счет 401 018 109 000 000 100 01; БИК 045 004 001 ОКАТО: 50401000000; КБК: 192 1 16 90040 04 0000 140, наименование банка: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г. Новосибирск, получатель платежа: УФК по Новосибирской области (УФМС России по Новосибирской области); ИНН 540 246 04 55; КПП 540201001 без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Гладышева ИВ

Постановление вступило в законную силу «_______» ___________________ 20__г.

Дата выдачи постановления «_______»_____________________20___г.

Копия постановления направлена «_______»_________________20___г. для сведения работы (учебы) гр.___________________________________________________________

Секретарь _______________________ (__________________)