Постановление от 01.11.2010 г. в отношении ООО `Площадь Калинина`, привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ



Адм.дело № 5-202/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2010 г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области в составе: судьи Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Площадь Калинина», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: г.Новосибирск, ул....,

Установил:

ООО «Площадь Калинина» допущено нарушение требований пожарной безопасности, а именно, проведенной проверкой 16 и 17 сентября 2010 г. в помещениях, занимаемых ООО «Площадь Калинина» по адресу: г.Новосибирск, ул...., выявлены следующие нарушения :

  1. не разработан проект в соответствии с действующими нормами и не утвержден в установленном порядке по допущенным изменениям конструктивных, объемно-планировочных решений и инженерно-технических решений в процессе эксплуатации, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, СНиП 21-01-97 п.4.3;
  2. помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (помещения магазина – Ф3.1, производственные помещения – Ф5.1), чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4;
  3. осуществляется хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт для дымоудаления, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.160;
  4. отсутствует необходимое количество самостоятельных эвакуационных выходов из торгового зала магазина, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, СНиП 21-01-97 п.6.12;
  5. в рабочее время загрузка, выгрузка товара осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами покупателей, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.166;
  6. ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале составляет менее 2,5 м, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, СП 1.13130.2009 п.7.2.4;
  7. на пути эвакуации применены горючие материалы для отделки потолка, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.53;
  8. на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.51;
  9. на пути эвакуации установлены турникеты при входе в торговый зал, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.53;
  10. помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 110-03 таб.3 п.38;
  11. помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 104-03 таб.1 п.1, таб.2 п.2;
  12. помещения не оборудованы автоматической системой пожаротушения, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, НПБ 110-03 п.3, таб.3 п.38;
  13. план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002;
  14. отсутствуют акты проверки (осенней, весенней) работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.89;
  15. в местах пересечения ограждающих конструкций образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.37;
  16. на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари в необходимом количестве, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.55;
  17. не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ прил. №3 п.15;
  18. распорядительными документами не установлен противопожарный режим: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.15;
  19. работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.7;
  20. в дополнение к схематическому плану эвакуации не разработана и не вывешена инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Не проведены практические тренировки по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей со всеми задействованными для эвакуации работниками, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.16;
  21. лицо, ответственное за пожарную безопасность, не прошло специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума в организации, имеющей соответствующую лицензию, чем нарушены требования НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.31,32 (Приказ МЧС от 12.12.07 г. №645);
  22. помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (помещения магазина – Ф.3.1, складское помещение – Ф5.2), чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4;
  23. подход к крану внутреннего противопожарного водопровода в торговом зале прегражден торговым оборудованием, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.40;
  24. пол в торговом зале и ступени, ведущие к эвакуационному выходе, отделаны горючим материалом (ковровое покрытие), чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25;
  25. эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно, не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ п.57,60;
  26. первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположены не на видных местах (загорожены стеллажами), чем нарушены требования ППБ 01-03 в РФ прил.№3 п.19.

В судебном заседании представитель ООО «Площадь Калинина» вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что часть пунктов предписания была исполнена, а именно, заключен договор от 29.10.2010 г. с ИП «Т.Д.А..» на изготовление документации по пожарной безопасности, исполнены п.п.3,5,16,17,26. Остальные пункты будут исполнены по возможности в ближайший срок, окончательный срок исполнения – март 2011 г., как указано в предписании.

Суд, выслушав представителя ООО «Площадь Калинина», представителя Отдела государственного пожарного надзора по Заельцовскому району, исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «Площадь Калинина» в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушений требований пожарной безопасности установленной и доказанной.

Вина ООО «Площадь Калинина» подтверждается, кроме признательных показаний представителя ООО «Площадь Калинина», также следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.10.2010 г.; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Площадь Калинина» от 13.09.2010 г. №718 в период с 16 по 24 сентября 2010 г. (л.д.40); актом проверки от 16.09.2010 г., в ходе которой выявлены факты не выполнения предписаний (л.д.42); протоколом осмотра от 17.09.2010 г. помещений магазина «Славянский», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул...., в ходе которого установлены нарушения требований пожарной безопасности, осмотр проведении в присутствии ООО «Площадь Калинина» К.А.А., понятых, замечаний не поступило (л.д.5); объяснением исполнительного директора ООО «Площадь Калинина» К.А.А. от 17.09.2010 г. на л.д.21 о том, что вину он признает, нарушения возникли в результате финансовых затруднений, обязуется принять все меры для устранения нарушений; предписанием от 16.09.2010 г. в отношении ООО «Площадь Калинина», которым предписано устранить ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок устранения нарушений – 01.03.2011 г. (л.д.58); представлением от 13.04.2010 г. в отношении ООО «Площадь Калинина», которым выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, предписано в течение одного месяца сообщить о принятых мерах (л.д.86), указанные нарушения устранены не были; заключением ГУ «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по НСО» от 02.10.2010 г. на л.д.28 о том, что нарушения требований пожарной безопасности, имеющиеся в помещениях ООО «Площадь Калинина», расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул...., увеличивают пожарный риск и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Анализируя исследованные доказательства, суд находит их достаточными, допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

Доказательств исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности суду не представлено.

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации, учитывая характер совершенного правонарушения, количество и характер нарушений требований пожарной безопасности, отягчающее ответственность обстоятельство по делу – повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию. Так, согласно копии постановления №230 от 13.04.2010 г. на л.д.81 ООО «Площадь Калинина» привлекалось к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Судом также учитывается смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины. С учетом изложенного суд устанавливает наказание в размере 50 суток приостановления деятельности организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Площадь Калинина» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Площадь Калинина», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул...., путем опечатывания кассовых аппаратов, на срок ПЯТЬДЕСЯТ суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А.Шумова