П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 марта 2011 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Борисова Т.Н., при секретаре Панасенко М.Р., с участием помощника прокурора Педрико О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении ООО «РАСТ», находящегося по адресу г.Новосибирск, ул. ..., к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
21.12.2010г. в ходе проверки противопожарного состояния помещений ООО «РАСТ» по адресу г. Новосибирск, ул. ... в развлекательном центре «<данные изъяты>», проводимой прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска при участии представителя отдела государственного пожарного надзора по Заельцовскому району г. Новосибирска, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313; Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 31-06-2009):
- в реконструированном здании на 3-м этаже осуществляется эксплуатация боулинг - клуба без отделения от реконструируемо и части здания противопожарными перегородками 1-го типа, при этом нарушаются условия безопасной эвакуации людей (эвакуация производится через реконструируемые лестничные клетки и этажи здания) (п. 580 ППБ 01-03 в РФ);
с 3-гоэтажа ликвидирован предусмотренный проектными решениями эвакуационный выход №5 (п. 51 ППБ 01-03 в РФ);
на путях эвакуации в лестничных клетках (№ 3, 4 согласно схемы эвакуации) лестничные марши не оборудованы поручнями высотой 0,9м. (п. 5.14 СНиП 31-06-2009);
на путях эвакуации (лестничная клетка №2) на 1-м этаже осуществляется хранение горючих материалов (п. 53 ППБ 01-03 в РФ);
эвакуационный путь в лестничной клетке №2 загроможден строительными материалами (п. 53 ППБ 01-03 в РФ);
эвакуационный путь в лестничной клетке №3 загроможден строительными материалами (п. 53 ППБ 01-03 в РФ);
на 1-м этаже в месте выхода из лестничной клетки №1 в холле на пути эвакуации установлены металлические ограждения и турникеты, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.10* СНиП 21-01-97*);
на этаже в холле ограничен доступ к ручному пожарному извещателю (установлена мебель) (п.40 абз.6 ППБ 01-03);
- в помещениях клуба отсутствуют знаки пожарной безопасности на
путях эвакуации, стрелки направления движения к эвакуационным выходам (п.
51 ППБ 01-03);
- в организации распорядительными документами не установлен
соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том
числе: не определены места для курения; не определён порядок обесточивания
электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не
регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания
работы (п. 15 ППБ 01-03).
Постановлением прокурора Заельцовского района г.Новосибирска от 31.12.2010г. по выявленным в результате проверки нарушениям требований пожарной безопасности было возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «РАСТ».
Определением от 15.01.2011г. главный государственный инспектор Заельцовского района г.Новосибирска по пожарному надзору материалы административного дела в отношении ООО «РАСТ» были переданы для рассмотрения и принятия решения по административному приостановлению деятельности в Заельцовский районный суд (л.д.3-4).
В судебном заседании, а так же в письменных объяснениях представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «РАСТ» пояснил, что признает нарушение ООО «РАСТ» правил пожарной безопасности по всем пунктам постановления прокурора, эти нарушения были устранены. Не согласен с тем, что был нарушен п.51 ППБ 01-03 в части ликвидации на 3-м этаже предусмотренного проектным решением эвакуационного выхода №5, поскольку проведенной экспертизой в ООО Пожарная безопасность. Оценка риска» указано, что для эвакуации людей достаточно двух имеющихся выходов.
В ходе рассмотрения дела получены пояснения свидетеля – инспектора ОГПН по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО5 который подтвердил устранение ООО «РАСТ» указанных в постановлении прокурора нарушений правил пожарной безопасности. Также пояснил, что в настоящее время отсутствуют закрепленные в нормативных актах требования к организациям, проводящим расчеты пожарного риска, но ООО «Пожарная безопасность. Оценка риска» известна ему и ее заключение сомнений не вызывает. По заключению ООО «Пожарная безопасность. Оценка риска» для 3 этажа достаточно двух действующих пожарных выходов.
Выслушав заключение прокурора, представителя ООО «РАСТ», свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд установил вину ООО «РАСТ» в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Данный вывод подтверждается показаниями представителя ООО «РАСТ», свидетеля Плотникова А.А., письменными документами: постановлением прокурора от 31.12.2010г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.11-13), договором аренды нежилых помещений по адресу г.Новосибирск, ул. ... (л.д.15-17), планом эвакуации (л.д.41), фототаблицами от 20.12.2010г. и после устранения нарушений, заключением ООО «Пожарная безопасность. Оценка риска» от 04.03.2011г.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений, факт устранения этих нарушений ООО «РАСТ», срок устранения этих нарушений. На основании этого суд считает, что отсутствуют основания для применения меры наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, полагает возможным ограничиться штрафом.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ООО «РАСТ», расположенному по адресу г.Новосибирск, ул. ..., ИНН xxx, xxx, xxx, р/сч. 40702810200000011053 в ОАО «НОМОС-БАНК-СИБИРЬ»,к/сч 30101810600000000897 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Счет для уплаты штрафа: получатель: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области, ИНН получателя платежа 5406297094, номер счета получателя платежа 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, ОКАТО 50401000000, КПП 540601001, КБК 17711627000010000140.
Судья Заельцовского районного суда
г. Новосибирска Борисова Т.Н.
Подлинное постановление находится в материалах административного дела № 5-8/2011 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.
Постановление вступило в законную силу _____________ Судья: