П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 марта 2011 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Борисова Т.Н., при секретаре Панасенко М.Р., с участием помощника прокурора Педрико О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении ООО Бар «Депо», находящегося по адресу г.Новосибирск, ул. ..., к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
20.12.2010г. в ходе проверки противопожарного состояния помещений ООО Бар «Депо» по адресу г. Новосибирск, ул. ... проводимой прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска при участии представителя отдела государственного пожарного надзора по Заельцовскому району г. Новосибирска, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом Министерства РФ по ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 №315:
помещения бара не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 пп. «и»);
помещения бара не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (ППБ 01-03 в РФ п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1, таб. 2 п. 3);
на пути эвакуации применены горючие материалы для отделки потолка (ППБ 01-03 в РФ п. 53);
эксплуатация электрических сетей, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований по электроэнергетике, а именно не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (ППБ 01-03 в РФ п. 57);
под лестницей ведущей непосредственно наружу устроена кладовая (ППБ 01-03 в РФ п. 40);
в рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами посетителей (ППБ 01-03 в РФ п. 166);
первичные средства пожаротушения (огнетушители) ОУ-20 установленные в обеденном зале и ОП-4 установленные в кухонном помещении своевременно не переосвидетельствованы (ППБ 01-03 в РФ прил. №3 п. 17);
на пути запасного эвакуационного выхода осуществляется хранение горючей упаковки, товара (ППБ 01-03 в РФ п. 53);
распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, а именно: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (ППБ 01-03 в РФ п. 15), не проведены практические тренировки по быстрой и безопасной эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 в РФ п.
16);
10. внутри помещений бара в заметных местах отсутствуют извещения
об ограничении возможного числа людей, одновременно пребывающих в
этих помещениях (ППБ 01-03 в РФ п. 3, 50, СНиП 21-01-97* п. 43).
Постановлением прокурора Заельцовского района г.Новосибирска от 30.12.2010г. по выявленным в результате проверки нарушениям требований пожарной безопасности было возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО Бар «Депо» (л.д.5-7).
Определением от 11.01.2011г. главный государственный инспектор Заельцовского района г.Новосибирска по пожарному надзору материалы административного дела в отношении ООО Бар «Депо» были переданы для рассмотрения и принятия решения по административному приостановлению деятельности в Заельцовский районный суд (л.д.3-4).
В судебном заседании, а так же в письменных объяснениях представители лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО Бар «Депо» указали:
- по п.1: в баре выполнена автоматизированная система местного дымоудаления через приборы «Пульсар-1-00С, датчики АПД-1, извещатели ИП-114-5-А2, электропривод, работы по монтажу были осуществлены лицензированной специализированной организацией, ею же и обслуживаются. Заключен договор с проектно-монтажной организацией ООО «<данные изъяты>» на предмет подготовки технического решения противодымных мероприятий, выдано задание по расчету показателей дымоудаления с помощью приточно-вытяжной вентиляции и существующих приямков. Согласно п.8.1, 8.3 СНиП 41-01-2003 вместо удаления дыма через приямки, что для помещения бара невозможно, они имеют право поставить в помещениях установки автоматического пожаротушения. Для устранения нарушения 15.03.2011г. они заключили договор с ООО «<данные изъяты>».
- по п.2: бар оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, монтаж осуществлен лицензированной организацией в 2006 году, проводятся обследования и содержание этих систем, о чем имеются рабочий проект, договоры, лицензии и т.д.
- по п.3: в начале 2010г. силами ООО Фирма «<данные изъяты>» проведена обработка потолка специальными огнезащитными составами. 20.01.2011г. заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на проведение мероприятий по огнезащите деревянных конструкций потолка обеденных залов. Срок проведения до 28.02.2011г.
- по п.4: замеры сопротивления изоляции проведены в соответствии с действующими нормами, замеры проведены ООО <данные изъяты>
- нарушения по пунктам 5, 6, 7, 8, 10 были устранены.
- по п.9 документы имелись.
В ходе рассмотрения дела получены пояснения свидетеля – инспектора ОГПН по Заельцовскому району г. Новосибирска Д.О.С., которая подтвердила устранение ООО Бар «Депо» указанных в постановлении прокурора нарушений правил пожарной безопасности, кроме первого. Также свидетель подтвердила наличие на момент проверки действующей системы оповещения людей о пожаре, были проведены замеры сопротивления изоляции, имелись документы по противопожарному режиму. Поскольку проект на систему оповещения, документы о проведенных замерах сопротивления изоляции, по противопожарному режиму в момент проверки не были предоставлены, эти пункты были включены как нарушения.
Выслушав заключение прокурора, представителей ООО Бар «Депо», свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд установил вину ООО Бар «Депо» в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые заключаются в следующем: помещения бара не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 в РФ п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 пп. «и»); на пути эвакуации применены горючие материалы для отделки потолка (ППБ 01-03 в РФ п. 53); под лестницей ведущей непосредственно наружу устроена кладовая (ППБ 01-03 в РФ п. 40); в рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары осуществляется по путям, связанным с эвакуационными выходами посетителей (ППБ 01-03 в РФ п. 166); первичные средства пожаротушения (огнетушители) ОУ-20 установленные в обеденном зале и ОП-4 установленные в кухонном помещении своевременно не переосвидетельствованы (ППБ 01-03 в РФ прил. №3 п. 17); на пути запасного эвакуационного выхода осуществляется хранение горючей упаковки, товара (ППБ 01-03 в РФ п. 53); распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, а именно: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (ППБ 01-03 в РФ п. 15), внутри помещений бара в заметных местах отсутствуют извещения
об ограничении возможного числа людей, одновременно пребывающих в
этих помещениях (ППБ 01-03 в РФ п. 3, 50, СНиП 21-01-97* п. 43).
Данный вывод подтверждается показаниями представителя ООО Бар «Депо», свидетеля Д.О.С., письменными документами: постановлением прокурора от 30.12.2010г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.5-7), протоколом осмотра помещений бара «Депо» 20.12.2010г. (л.д.8-9), договором аренды нежилых помещений по адресу г.Новосибирск, ул. <данные изъяты> (л.д.23-38), фототаблицами от 20.12.2010г. и после устранения нарушений.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении меры наказания в виде штрафа суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений и факт устранения части этих нарушений ООО Бар «Депо». Однако, отсутствие в помещениях бара «Депо» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре является обстоятельством, создающим угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара. Данное нарушение является существенным.
На основании изложенного суд считает, что мера наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ООО Бар «Депо», расположенному по адресу г.Новосибирск, ..., по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток путем опечатывания кассовых аппаратов и двери основного входа с ....
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Заельцовского районного суда
г. Новосибирска Борисова Т.Н.
Подлинное постановление находится в материалах административного дела xxx в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.
Постановление вступило в законную силу _____________ Судья: