Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дуванова В.И., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Хлевное гражданское дело по иску Жучковой В.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Жучкова В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Хлевенскому району о признании права на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование своих требований истица указала, что 23 апреля 2010 года обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет. Однако отдел Пенсионного Фонда отказал ей в этом, мотивировав свой отказ тем, что не подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней общеобразовательной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством.
Считая отказ незаконным, поскольку она в спорный период работы занималась педагогической деятельностью, Жучкова В.Н. просила обязать ответчика включить изложенные выше периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании Жучкова В.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе по доверенности ФИО3 иск не признала, указывая, что согласно действующему законодательству время работы старшей пионервожатой не засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии она имела лишь 20 лет 4 дня педагогического стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Жучковой В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 (в ред. ФЗ от 28.04 2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрасти, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из записей в трудовой книжке, приказов о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года Жучкова В.Н. (до брака ФИО7) работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года старшей пионервожатой в ... средней школе, а с Дата обезличена года по настоящее время работает учителем начальных классов этой же школы.
Дата обезличена года Жучкова В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе от 30 апреля 2010 года № 25 Жучковой В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ комиссии мотивирован отсутствием необходимого у истицы для назначения досрочной пенсии стажа - 25 лет. В специальный стаж работы не был включен период работы старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Без учета данного периода педагогический стаж Жучковой В.Н. составил 20 лет 4 дня вместо требуемых 25 лет.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 21.04.2009 г.), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с долг пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеуказанными Списком и Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы старшей пионервожатой.
Вместе с тем в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое было утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое применялось на территории Российской Федерации до 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
При этом, согласно п.4 Положения, время работы в должности пионервожатого подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения истицы за назначением пенсии она имела стаж работы учителем 20 лет 4 дня.
Таким образом, действующим на период работы истицы в должности старшей пионервожатой законодательством данная работа подлежала включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оценку пенсионных прав истицы также необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, что подтверждалось и в принятом после введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором было указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Данная позиция изложена также и в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах спорный период работы истицы подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.
Таким образом, с учетом спорного периода работы Жучковой В.Н. в качестве старшей пионервожатой средней школы, продолжительность ее специального стажа к 23 апреля 2010 года (к моменту обращения за пенсией) составляет 25 лет, что в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 23 апреля 2010 года, имея необходимый 25-летний стаж, то в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия ей должна была быть назначена со дня обращения за ее назначением – с 23 апреля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать за Жучковой В.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Жучковой В.Н. старшей пионервожатой в ... средней общеобразовательной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области назначить Жучковой Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Задонского районного суда В.И. Дуванов
Решение в окончательной форме принято 15 июля 2010 года.
Судья Задонского районного суда В.И. Дуванов
На момент публикации решение в законную силу не вступило.