Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
( мотивированное)
Дата обезличена г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Крицыной А.Н.,
с участием представителей заявителя Сергиенко В.Л. по доверенности Баловой Л.П. и по ордеру адвоката Преснякова В.Н.,
представителя заинтересованного лица администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности Губушкина Р.М.,
при секретаре Мирошниченко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергиенко В. Л. о признании незаконными действий администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
Сергиенко В.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, недействительным постановления главы администрации городского поселения Задонского муниципального района Липецкой области от Дата обезличена Номер обезличен «Об исключении Сергиенко В.Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и взыскании с администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области судебных расходов.
Свои требования мотивирует тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, а также инвалидом второй группы, имея об этом соответствующие документы. Поскольку она не имеет своего жилья и проживает по договору найма с собственником жилого помещения, то она была вынуждена обратиться в администрацию города Задонска с заявлением о постановке её на учет для получения жилого помещения. Постановлением и.о. главы администрации городского поселения г. Задонска Номер обезличен от Дата обезличена «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Номер обезличен от Дата обезличена в ранее принятое постановление внесено изменение не меняющее существа ранее принятого решения о принятии меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. После принятия её на учет было принято решение о выделении ей денег для приобретения жилья и она во исполнение этого по договору купли-продажи от Дата обезличена приобрела для себя квартиру в с... за ... руб., однако расчет с продавцом не произвела из за прекращения финансирования и исключения её из списков очередности в качестве нуждающейся в жилых помещениях согласно постановления главы администрации Номер обезличен от 13 Дата обезличена, которое она получила из администрации города Задонска. Действия главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района об исключении её из списков очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении считает незаконными, а принятое постановление Номер обезличен от Дата обезличена недействительным, по следующим основаниям. Как указано в принятом постановлении, основанием для исключения её из списков очередности в качестве нуждающейся в жилом помещение послужило предоставление ею сведений, не соответствующих действительности, однако какие сведения не соответствуют действительности в принятом постановлении не указано. При обращении с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она предоставила исключительно правдивые и соответствующие действительности сведения. Эти сведения были проверены надлежащим образом и их подложность не установлена. Ей непонятно: какие в настоящее время представленные ею документы не соответствуют действительности и почему они не указаны в принятом главой администрации города Задонска постановлении. Кроме того, основанием для исключения её из списков в качестве нуждающейся в жилом помещении послужил протокол заседания жилищной комиссии от Дата обезличена, однако это заседание было проведено без её участия, поскольку о времени проведения она извещена не была и не могла защитить свои права и законные интересы. При указанных выше обстоятельствах считает действия главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об исключении её из списков очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, принятое решение (постановление) Номер обезличен от Дата обезличена подлежащим отмене. Поскольку грубо нарушены её права на получение жилого помещения, считает необходимым в судебном порядке защитить свои нарушенные права и законные интересы. Поскольку она не обладает познаниями в области юриспруденции, то при подготовке настоящего заявления она воспользовалась квалифицированной юридической помощью, оплатив эти услуги в сумме ... руб., которые считает необходимым взыскать с заинтересованного лица.
В судебном заседании представители Сергиенко В.Л. по доверенности Балова Л.П. и по ордеру Пресняков В.Н. поддержали заявленные требования заявителя Сергиенко В.Л. по основаниям, изложенным в заявлении, и просили суд признать незаконным действия главы администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об исключении Сергиенко В.Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области восстановить её на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица - представитель администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области Губушкин Р.М. возражал против удовлетворения заявленных требования, полагая, что Сергиенко В.Л. представила в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, поскольку является членом семьи Б. Д. Д., на состав семьи (в количестве 7 человек) которого приходится 131,1 кв.м., т.е. на каждого - по 18,73 кв.м., что превышает учетную норму, установленную по городскому поселению город Задонск, которая составляет 11,5 кв.м., и имеет право пользования квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в силу того обстоятельства, что согласно решения Задонского районного суда от Дата обезличена указанная квартира была передана в собственность Б. Д. Д. с учётом состава его семьи, то администрация г.Задонска считает, что Сергиенко В.Л. обеспечена жильём и не может быть признана нуждающейся в жилье.
Выслушав представителей заявителя по доверенности Балову Л.П., адвоката Преснякова В.Н., представителя заинтересованного лица Губушкина Р.М., заслушав показания свидетеля Б. Д. Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч.2, 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно преамбуле Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
На основании п. 3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая, 2, 22, 27 июля 2010 г.) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года №30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Перечень мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам Великой Отечественной войны, определен в статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и включает в числе прочих мер обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
На основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Судом установлено, что Сергиенко В.Л. имеет право на льготы, преимущества, установленные для ветераном Великой Отечественной войны : из удостоверения серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена на имя Матвеева-Сергиенко В.Л. следует, что она является ветераном -участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах», из удостоверения серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена на имя Сергиенко В.Л., она имеет право на льготы и преимуществ, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих л.д.7, 6 /.
На основании постановления и.о. главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Номер обезличен от Дата обезличена Сергиенко В.Л. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д.11/.
Постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области «О внесении изменений в постановление Номер обезличен от Дата обезличена «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Номер обезличен от Дата обезличена Сергиенко В.Л. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д.12/.
Постановлением главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области «Об исключении Сергиенко В.Л. из списков очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от Дата обезличена Номер обезличен Сергиенко В.Л. была исключена из списков очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях л.д. 13/.
Согласно справке Военного комиссариата Липецкой области Сергиенко В.Л. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона «О ветеранах» л.д. 9/.
Доводы представителя заинтересованного лица опровергаются материалами дела.
Суду в судебном заседании были представлены для исследования документы, переданные Сергиенко В.Л. в орган, осуществляющий принятие на учёт, необходимые для постановки на учёт. При их исследовании судом никаких несоответствий действительности не выявлено.
Из паспорта Сергиенко В.Л. усматривается, что с Дата обезличена по Дата обезличена она была постоянно зарегистрирована по адресу : ..., с Дата обезличена зарегистрирована по адресу : ... (л.д.22-23).
Так, из договора найма жилого помещения от Дата обезличена заключенного между Б. Д. Д. и Сергиенко В.Л. видно, что Сергиенко В.Л. проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., принадлежащей Б. Д. Д., с Дата обезличена, срок найма 5 лет, с оплатой ... рублей ежемесячно л.д. 28/.
То обстоятельство, что данный договор зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № 3 по Липецкой области лишь Дата обезличена ( на дату подачу Сергиенко В.Л. в орган, осуществляющий принятие на учёт, необходимых для постановки на учёт сведений ) не может свидетельствовать о недействительности ( ничтожности ) данной сделки.
То обстоятельство, что из решения Задонского районного суда от Дата обезличена по иску Б. Д. Д. к администрации Задонского района Липецкой области о признании права собственности на жилые помещения, следует, что на день вынесения решения Сергиенко В.Л. входила в состав семьи Б. Д. Д. (л.д. 40-41), не свидетельствует, что на дату подачу Сергиенко В.Л. в орган, осуществляющий принятие на учёт, необходимых для постановки на учёт сведений, она оставалась членом семьи Б. Д. Д.
Согласно справке о составе семьи Сергиенко В.Л. от Дата обезличена следует, что у неё нет членов семьи л.д.30/.
Из справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» за Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Б. Д. Д. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу ..., доля 1/1, на основании решения суда от Дата обезличена, ранее принадлежала квартира, расположенная по адресу ..., права переданы от Дата обезличена л.д.43/.
Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Задонское БТИ за Номер обезличен от Дата обезличена следует, что за Сергиенко В.Л. в Добринском районе частного дома и квартиры не значится л.д.14/.
Данные обстоятельства подтвердил и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. Д. Д., показавший, что Сергиенко В.Л. приходится родственницей его жене Б. Л. П., членом его семьи не является, Б. Л. П. официально осуществляет уход за Сергиенко В.Л., он был против того, чтобы Сергиенко В.Л. проживала с ними в квартире как член семьи, поэтому, прописывая Сергиенко В.Л. в своей квартире, заключил с ней договор найма жилого помещения от Дата обезличена, плату за проживания установил ... рублей в месяц, так как он оплачивает все коммунальные платежи, с учётом льгот Сергиенко В.Л.
Коль скоро, Сергиенко В.Л., являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников и инвалидов Великой отечественной войны, и нуждается в улучшении жилищных условий, то она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляемых для обеспечения жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Согласно абз.1, 2, 3 ст.3 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 года №318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на обеспечение жильем имеют следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны.
В силу п.п.1, 2, 6 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1), Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п.2). Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.6).
На основании ст.4 Закона Липецкой области от 18.08.2006 года №318-ОЗ органы местного самоуправления при отсутствии возможности предоставления жилья по договору социального найма предоставляют очереднику субсидию для оплаты стоимости жилого помещения на основании заключенного договора с застройщиком или продавцом (п.6). Расчет единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Липецкой области. Органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении (отказе) единовременной денежной выплаты в течение 15 рабочих дней с момента получения необходимых документов (п.6.1).
На основании изложенного суд полагает удовлетворить заявленные требования Сергиенко В.Л., признать незаконным действия главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об исключении Сергиенко В.Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным постановление главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от Дата обезличена Номер обезличен «Об исключении Сергиенко В.Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области восстановить Сергиенко В.Л. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Представитель заявителя Сергиенко В.Л. адвокат Пресняков В.Н. обратился с письменным заявлением взыскать в пользу Сергиенко В.Л. с администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области расходы на оплату его услуг в размере ... рублей, представив квитанции на указанную сумму.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учётом продолжительности рассмотрения дела, его сложности суд присуждает взыскать в пользу Сергиенко В.Л. с администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным действия главы администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области об исключении Сергиенко В. Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Признать недействительным постановление Номер обезличен от Дата обезличена главы администрации городского поселения города Задонска Задонского района Липецкой области «Об исключении Сергиенко В.Л. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать администрацию городского поселения города Задонска совет Задонского муниципального района Липецкой области восстановить гражданку Сергиенко В. Л. - ветерана Великой Отечественной войны и вдову участника Великой Отечественной войны на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области в пользу Сергиенко В. Л. в возмещение расходов на представителя ... рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путём подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий А.Н.Крицына
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий А.Н.Крицына