Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года с. Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панова В. В.
при секретаре Стребкове А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Л.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Соколова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе Липецкой области об отмене решения об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, досрочно, с 18.10. 2010, включив в специальный трудовой стаж периоды: нахождения на курсах усовершенствования медсестер с отрывом от производства с 14.03. 2000 по 14.04. 2000; с 10.05. 2005 по 09.06. 2005; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 31.01. 1991 по 30.07. 1992.
В обоснование иска заявитель указывает, что 18.10.2010 она обратилась в пенсионный фонд РФ в Хлевенском районе Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда в Хлевенском районе № 60 от 19.10.2010 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии. Указанный отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, поскольку по ее мнению ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.03.2000 по 14.04.2000 и с 10.05.2005 по 09.06. 2005 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 31.01.1991 по 27.08. 1992, которые подлежали включению в специальный стаж. На момент обращения за назначением пенсии она достигла 25 лет специального стажа и имела право выхода на пенсию, в связи с медицинской деятельностью, досрочно.
В ходе судебного разбирательства заявитель Соколова Л.В. свои требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе – по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что в соответствии с п. 20 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочных трудовых пенсий по старости.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.03.2000 по 14.04.2000; с 10.05. 2005 по 09.06.2005 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 31.01.1991 по 27.08.1992 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью включению не подлежали, в связи с чем истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, как не достигшей 25 лет специального стажа.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основным документом, подтверждающим специальный трудовой стаж истца, является ее трудовая книжка, серия АТ – 111 №8660720 от 05.07. 1987 года. Из ее содержания усматривается, что истица Соколова (добрачная фамилия – ФИО5) Л.В., приказом от 01.08. 1987 года принята на работу в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерского пункта, с 28.08. 1992 года истица переведена на должность медицинской сестры <данные изъяты> кабинета поликлиники Хлевенской ЦРБ, с 10.08. 1995 года она переведена на должность медицинской сестры приемного отделения Хлевенской ЦРБ, где продолжает работать по настоящее время.
Указанные записи в трудовой книжке соответствуют приказам о принятии истицы на работу и переводе ее на другую должность, подтверждены документально, данные факты не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В связи с рождением сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом №6-О от 28.01. 1991 года по Хлевенской ЦРБ Соколовой Л.В. с 31.01. 1991 по 30.07. 1992 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет.
В период исполнения обязанностей медицинской сестры приемного отделения в период с 14.03. по 14.04. 2000 года Соколова Л.В. была командирована на курсы усовершенствования медсестер приемного отделения в УПК СМР г. Липецка, что подтверждается выпиской из приказа №140 от 02.03. 2000.
В период с 10.05. по 09.06. 2005 года, Соколова Л.В. также была командирована на курсы повышения квалификации медицинских сестер приемного отделения, что подтверждается выпиской из приказа №39-О от 27.04. 2005 года.
В соответствии с. 20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12. 2001 года Соколова Л.В. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Хлевенскому району Липецкой области с заявлением от 18.10. 2010 года, о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Хлевенском районе №60 от 19.10. 2010 года, ввиду отсутствия 25 лет специального стажа, Соколовой Л.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Поскольку, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии Соколова Л.В. имела специальный трудовой стаж равный 23 года 9 мес. 20 дней. При этом, в специальный стаж работы, ответчиком не были включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 31.01.1991 года по 30.07. 1992 год, а также нахождения на курсах с отрывом от производства с 14.03. по 14.04. 2000 года и с 10.05. по 09.06. 2005 года.
Суд считает, что представленный ответчиком расчетом по определению Соколовой Л.В. специального трудового стажа и решение об отказе истице в назначении досрочной пенсии приняты необоснованно.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ, - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данного Списка должности «заведующая фельдшерским пунктом», «медицинская сестра туберкулезного кабинета», «медицинская сестра приемного отделения», в которых работала истица в Хлевенской ЦРБ, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью.
Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516от 11 июля 2002 г. (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), - периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течениегода засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как одингод и шесть месяцев, также утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения (18.10. 2010 года) за досрочным назначением пенсии по старости, истица Соколова Л.В. имела 25 лет специального стажа работы в должностях, предусмотренных Списком, а поэтому отказ УПФ РФ в Хлевенском районе в назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет не подлежит включению в стаж работы по специальности Соколовой Л.В., не основаны на законе.
Так, согласно п.7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», действовавшего на момент нахождения истицы в указанном отпуске, - во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, период отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет имел место до 06.10.1992 года, т. е. до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в связи с чем этот период подлежал зачету в специальный стаж.
На это указывает и п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», из содержания которого усматривается, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд считает, что период нахождения истицы Соколовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 31.01.1991 по 30.07.1992 подлежит включению в ее специальный стаж.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы Соколовой Л.В. с 14.03. по 14.04. 2000 года и с 10.05. по 09.06. 2005 года на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, при обращении истицы Соколовой Л.В. за досрочным назначением пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, она достигла 25 лет специального стажа, в связи с чем имела право на назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, досрочно, с 18.10. 2010 года.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Решение ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе Липецкой области №60 от 19.10. 2010 об отказе Соколовой Л.В. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, отменить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области назначить Соколовой Л.В. пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, досрочно, с 18.10. 2010, включив в специальный трудовой стаж:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.03 по 14.04. 2000 года и с 10.05 по 09.06. 2005 года;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 31.01. 1991 года по 30.07. 1992 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: В.В. Панов
Мотивированное решение составлено 08 ноября 2010 года.