Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года с. Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панова В.В.
при секретаре Стребкове А.М.
с участием адвоката ЛОКА Литовченко В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Л.П. к администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области об отмене постановления о снятии с учета на получение социального жилья, признании нуждающейся в получении жилья и постановке на учет для получения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Л.П. обратилась в суд с иском о признании недействительным постановления администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области РФ № от 27.08. 2010 года о снятии с учета на получение социального жилья; признании нуждающейся в получении жилья по договору социального найма; возложении на ответчика обязанности постановки ее на учет для получения социального жилья.
В обоснование иска заявитель указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2010 года, в связи с отсутствием жилья, на основании ее заявления она была поставлена на учет на улучшение жилищных условий, условия которые имели место при постановке на учет в настоящее время не изменились.
Однако, в последующем постановлением главы администрации сельского поселения Хлевенский муниципального района Липецкой области РФ № от 27.08.2010 года, по непонятным для нее причинам она была снята с учета на улучшение жилищных условий. Поскольку, по данным ответчика она является членом семьи собственника жилья ФИО6 и обеспечена жильем более учетной нормы.
С данным постановлением заявитель не согласна, поскольку не является членом семьи собственника жилья ФИО6, проживает по адресу: <адрес>, дом не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений требованиям нормативных актов, в связи с чем она имела право состоять на учете в получении социального жилья и необоснованно снята с учета.
Васильева Л.П. надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители истца – по доверенности ФИО6 и по ордеру адвокат Литовченко В.П. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – по доверенности заместитель главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО7 исковые требования об отмене постановления о снятии с учета в получении социального жилья, признании Васильевой Л.П. нуждающейся в получении социального жилья и постановки на учет в получении жилья, признала в полном объеме.
Данное признание иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ было занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав доводы сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Законом Липецкой области от 05 августа 2005 года № 207-ОЗ
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде», - учету органом местного самоуправления подлежат малоимущие граждане, постоянно проживающие в данном муниципальном образовании, если иное не установлено действующим законодательством, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (далее - граждане).
Для принятия на учет, согласно ст. 3 данного Закона гражданами подается заявление в орган местного самоуправления.
К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги; выписка из финансового лицевого счета; справка органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности гражданина и членов его семьи (справка предоставляется на каждого члена семьи) с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет; решение органа местного самоуправления о признании в установленном порядке гражданина малоимущим.
Как видно из материалов дела, являясь вдовой участника ВОВ, имея льготы по предоставлению социального жилья, Васильева Л.П. обратилась в администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района с заявлением от 04.05. 2010 о постановке ее на учет нуждающихся в получении социального жилья, с приложением необходимых документов. <данные изъяты>
Данное заявление было рассмотрено, Васильева Л.П. была поставлена на учет нуждающихся в получении социального жилья, о чем главой администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет было вынесено соответствующее распоряжение № от 07.05. 2010.
В последующем, на основании постановления главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района № от 27.08.2010 года, Васильева Л.П. была снята с учета на получение социального жилья.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 13 ГК РФ, - ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.
Суд считает, что обстоятельства, послужившие основанием для снятия Васильевой Л.П. с учета нуждающихся в получении социального жилья, не соответствуют действительности, не подтверждены документально и носят оценочный характер.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как видно из материалов дела, основанием для снятия Васильевой Л.П. на учет нуждающихся в получении социального жилья явился тот факт, что заявительница является членом семьи собственника жилья и обеспечена жильем более учетной нормы, данное жилое помещение отвечает установленным требованиям для жилых помещений.
Судом установлено, что истица Васильева Л.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1 что подтверждается копией свидетельства о браке № от 09.11. 1951, копией свидетельства о смерти ФИО1 и копией справки отдела военного комиссариата Липецкой области по Хлевенскому району. <данные изъяты>
Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Хлевенское БТИ № от 06.05. 2010 и справки администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет б/н от 04.05.2010 Васильева Л.П. в собственности частного дома и квартиры не имеет. <данные изъяты>
По данным администрации Веселовского сельсовета Долгоруковского района Липецкой области, Васильева Л.П. проживала и ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> в доме, перешедшего ей в собственность в порядке наследования, после его смерти мужа, в 2001 году указанное домовладение было продано<данные изъяты>
Из представленной суду выписки из похозяйственной книги следует, что истица с 27.04. 2002 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в указанном домовладении она проживает одна. <данные изъяты>
Истица вселена в спорное жилое помещение по договору коммерческого найма от 21.08. 2008 года, заключенного между ней и ФИО6, на срок 5 лет, до 21.08. 2013.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 пояснили, что истица Васильева Л.П. собственного жилья не имеет, проживает по вышеуказанному адресу по договору коммерческого найма, временно, одна, сама несет коммунальные расходы, членом семьи собственника не является. Проживание истицы по указанному адресу вызвано тем, что она престарелый и больной человек, являясь инвалидом второй группы, вынуждена проживать изолированно, постоянно нуждается в медицинской помощи, который осуществляет <данные изъяты> ФИО6
Согласно ст. 31 ЖК РФ, - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно представленных суду данным собственник спорного жилого помещения ФИО6 проживает по другому адресу: <адрес>. При этом, сам факт проживания истицы по месту жительства, принадлежащему собственнику жилья ФИО6, по мнению суда не свидетельствует о том, что ФИО5 и ФИО6 являются членами одной семьи.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что Васильева Л.П. не относится к членам семьи собственника жилого помещения ФИО6, в связи с чем является нуждающейся в получении социального жилья.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каких - либо доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о том, что истица Васильева Л.П. является членом семьи собственника данного жилого помещения ФИО6, в ходе судебного разбирательства, ответчиком суду не представлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом постановление № от 27.08. 2010 главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет, которым она снята с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, не соответствует закону и нарушает права Васильевой Л.П.
На незаконность оспариваемого постановления о снятии Васильевой Л.П. с учета на получение социального жилья указывает тот факт, что ответчиком при его принятии не была дана оценка имеющему юридическую силу распоряжению главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет № от 07.05. 2010, в соответствии с которым она постановлена на учет нуждающихся в получении жилья. При этом данное распоряжение до настоящего времени не отменено, не изменено, не опротестовано.
Обжалуемое постановление лишило истицу возможности состоять с 07.05. 2010 на учёте нуждающихся в жилом помещении, действия ответчика по снятию истицы с указанного учета являются неправомерными, в связи с чем имеются основания для признании вышеуказанного постановления недействительным и его отмены.
Судом принимается ссылка истицы на Указ Президента РФ от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку, данным Указом признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В связи с отменой обжалуемого постановления, суд считает, что имеются основания для признания Васильевой Л.П. нуждающейся в получении социального жилья и восстановлении на учёте лиц, нуждающихся в получении социального жилья, в соответствии с распоряжением главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет № от 07.05. 2010, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме в виду их обоснованности.
Как видно из материалов дела, при подаче заявления истица была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, - государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. При таких обстоятельствах, с администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от которой был освобожден истица при подаче иска.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 46 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, ст. ст. 31, 51, 54 ЖК РФ, ст. ст. 56, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление главы администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области № от 27.08. 2010 года о снятии Васильевой Л.П., как вдовы участника ВОВ с учета на получение социального жилья.
Признать Васильеву Л.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в получении социального жилья.
Обязать администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского района Липецкой области поставить Васильеву Л.П., как вдову участника ВОВ на учет для получения социального жилья.
Взыскать с администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области госпошлину в госбюджет в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский райсуд Липецкой области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: В.В. Панов
Мотивированное решение составлено 26 октября 2010 года.