Гражданское дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года с. Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панова В.В.
при секретаре Стребкове А.М.
с участием адвоката ЛОКА Литовченко В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой М. И. к администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области об отмене распоряжения об отказе в постановке на учет социального жилья, признании нуждающейся в получении жилья и постановке на учет для получения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Иванова М.И. обратилась в суд с иском о признании недействительным распоряжения главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельский совет Хлевенского муниципального района Липецкой области Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в постановке на учет на получение социального жилья; признании нуждающейся в получении жилья по договору социального найма; возложении на ответчика обязанности постановки ее на учет для получения социального жилья.
В обоснование иска заявитель указала, что является женой умершего Дата обезличена года участника Великой Отечественной войны FIO4, Дата обезличена года рождения, имеет удостоверение на получение льгот, установленных ФЗ «О ветеранах». В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05. 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения жилья по договору социального найма. В заявлении указала, что жилой дом, расположенный в ..., принадлежащий ее умершему мужу, по заключению межведомственной комиссии от Дата обезличена признан непригодным для проживания. Другого жилья, по договору социального найма и на праве личной собственности она не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: ... части жилого дома, принадлежащего на праве собственности ее внучке FIO5, с которой заключен договор найма жилого помещения от Дата обезличена года, сроком на 8 лет.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельский совет Хлевенского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена она была поставлена на учет для получения социального жилья. Однако, в последующем данное распоряжение по протесту прокурора Хлевенского района было отменено, о чем было вынесено распоряжение главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Номер обезличен от Дата обезличена.
05.08. 2010 она повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением о постановке на учет для получения социального жилья. Однако, ответчик своим распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена отказал ей в постановке на учет для получения социального жилья. Указав, что она является членом семьи собственника жилья FIO5 и обеспечена жильем более учетной нормы, жилое помещение отвечает установленным нормам и требованиям.
Заявитель полагает, что обжалуемое распоряжение является незаконным и необоснованным, поскольку она никогда не являлась и не является членом семьи FIO5, с которой от Дата обезличена заключен договор коммерческого найма жилого помещения.
Иванова М.И. надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители истца – по доверенности FIO6 и по ордеру адвокат Литовченко В.П. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – по доверенности специалист администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области FIO7 исковые требования Ивановой М.И. об отмене распоряжения от отказе в постановке на учет в получении социального жилья, признании Ивановой М.И. нуждающейся в получении социального жилья и постановки на учет в получении жилья, признала в полном объеме.
Данное признание иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ было занесено в протокол судебного заседания, с разъяснением последствий признания иска.
Выслушав доводы сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Законом Липецкой области от 05 августа 2005 года № 207-ОЗ
«О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде», - учету органом местного самоуправления подлежат малоимущие граждане, постоянно проживающие в данном муниципальном образовании, если иное не установлено действующим законодательством, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (далее - граждане).
Для принятия на учет, согласно ст. 3 данного Закона гражданами подается заявление в орган местного самоуправления.
К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги; выписка из финансового лицевого счета; справка органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности гражданина и членов его семьи (справка предоставляется на каждого члена семьи) с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет; решение органа местного самоуправления о признании в установленном порядке гражданина малоимущим.
Являясь вдовой участника ВОВ, имея льготы по предоставлению социального жилья Иванова М.И. обратилась в администрацию сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района с заявлением от 05.08. 2010, о постановке ее на учет нуждающихся в получении социального жилья, с приложением необходимого пакета документов. ...
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
По результатам рассмотрения заявления, распоряжением главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года, Ивановой М.И. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в постановке на очередь на получение социального жилья, поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жильем более учетной нормы, которое отвечает установленным нормам и требованиям для жилых помещений.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 13 ГК РФ, - ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.
Суд считает, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа Ивановой М.И. в постановке на учет нуждающихся в получении социального жилья, не соответствуют действительности, не подтверждены документально и носят оценочный характер.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как видно из материалов дела, основанием для отказа в постановке Ивановой М.И. на учет нуждающихся в получении социального жилья явился тот факт, что заявительница является членом семьи собственника жилья и обеспечена жильем более учетной нормы, данное жилое помещение отвечает установленным требованиям для жилых помещений.
Согласно ст. 31 ЖК РФ, - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что Иванова М.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны FIO4, что подтверждается копией справки отдела военного комиссариата Липецкой области по Хлевенскому району от Дата обезличена, копией свидетельства о браке с FIO4 Номер обезличен от ..., копией свидетельства о смерти FIO4 л.д. ...)
Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Хлевенское БТИ Номер обезличен от 22.07. 2010 Иванова М.И. в собственности частного дома и квартиры не имеет. ...
По данным УФС ГРКК (Росреестр) от 28.07. 2010 сведения по отчуждению Ивановой М.И. за последние пять лет, на жилые помещения, отсутствуют. ...
Из представленной суду выписки из домовой книги следует, что истица с 23.01. 2003 до 23.01. 2011 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., ..., .... Помимо истицы в данном жилом помещении проживают собственники домовладения FIO5, FIO11 и их несовершеннолетний сын ФИО13 ...
Истица временно вселена в спорное жилое помещение на основании договора коммерческого найма от 23.01. 2003 года, заключенного между ней и FIO5 на срок 8 лет, который истекает 23.01. 2011 года. л.д. ...
До 23.01. 2003 года Иванова М.И. проживала в частном домовладении принадлежащем ее умершему мужу по адресу: .... Однако, по заключению межведомственной комиссии администрации Хлевенского района от Дата обезличена, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. ......
Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей FIO5, FIO10, FIO9 пояснили, что Иванова М.И. собственного жилья не имеет, проживает по вышеуказанному адресу временно по договору коммерческого найма, членом семьи собственника не является. Проживание истицы по указанному адресу вызвано тем, что она является престарелым и больным человеком, постоянно нуждается в медицинской помощи и уходу, который ей оказывается FIO5, являющаяся медицинской сестрой.
В ходе судебного разбирательства каких - либо доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о том, что истица Иванова М.И. является членом семьи собственника данного жилого помещения, которым по мнению ответчика является ... FIO5, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что истица является членом семьи FIO5 помимо показаний указанных свидетелей, опровергаются справкой администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет б/н от 18.08. 2010, из которой видно, что FIO5, ... FIO12 ... FIO11 являются ... Ивановой М.И. ...
При подаче заявления Ивановой М.И. о постановке на учет нуждающихся в получении социального жилья, в составе ее семьи указан один человек - она сама.
По смыслу ст. 31 ЖК РФ, - признание членом семьи собственника жилья или непризнание таковым, разрешается в судебном порядке. Однако, с таковыми требованиями ответчик либо другие лица в судебные органы не обращались, решения о признании Ивановой М.И. членом семьи FIO5 не имеется.
Сам факт проживания истицы по одному месту жительства с собственником жилья, не свидетельствует о том, что эти лица являются членами одной семьи.
При таких обстоятельствах, Иванова М.И. проживая в спорном жилом помещении вместе с собственником жилого помещения, членом семьи FIO5 не является, в связи с чем имела право на постановку на учет нуждающихся в получении социального жилья.
Данный факт был признан представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, который признал, что обжалуемое распоряжение о признании истицы членом семьи собственника жилого помещения FIO5 принято ошибочно.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд вправе принять признание иска представителем ответчика, поскольку данное признание не нарушает прав Ивановой М.И. и соответствует действующему законодательству.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом Ивановой М.И. распоряжение Номер обезличен от 27.08. 2010 главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского муниципального района, которым ей отказано в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, не соответствует закону и нарушает права истца.
Данное распоряжение лишило возможности Ивановой М.И. быть принятой на учёт нуждающихся в жилом помещении, а поэтому в данном случае действия ответчика являются неправомерными, в связи с чем имеются основания для признании вышеуказанного распоряжения недействительным.
Судом принимается ссылка истицы на Указ Президента РФ от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», поскольку, данным Указом признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В связи с отменой обжалуемого распоряжения, суд полагает, что имеются основания для признания Ивановой М.И. нуждающейся в получении социального жилья и постановки ее на учёт лиц, в получении социального жилья, а поэтому требования Ивановой М.И. подлежат удовлетворению в полном объёме в виду их обоснованности.
Как видно из материалов дела, при подаче заявления истица была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, - государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика. При таких обстоятельствах, с администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от которой был освобожден истец при подаче иска.
Как видно из материалов дела, интересы истицы Ивановой М.И. представляла по ордеру адвокат Литовченко В.П., в связи с чем истица произвела оплату ее услуг на сумму 8 000 рублей. (л.д. 99, 100)
В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд считает, что истцу с учетом требований разумности должны быть возмещены судебные расходы по оплате услуг представителя на сумму 6 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 46 Конституции РФ, ст. 13 ГК РФ, ст. ст. 31, 51, 54 ЖК РФ, ст. ст. 56, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным распоряжение главы администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области №29 от 27.08. 2010 года об отказе Ивановой М.И., как вдове участника ВОВ в постановке на учет на получение социального жилья.
Признать Иванову М.И. 05.06. 1922 года рождения нуждающейся в получении социального жилья.
Обязать администрацию сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области поставить Иванову М. И., как вдову участника ВОВ на учет для получения социального жилья.
Взыскать с администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в пользу Ивановой М.И. понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме ....
Взыскать с администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области госпошлину в госбюджет в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский райсуд Липецкой области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: В.В. Панов
Мотивированное решение составлено 25 октября 2010 года.