№.
Р Е Ш Е Н И Е
( мотивированное )
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего по делу судьи Крицыной А.Н.,
с участием представителя истца Чуркина С.И. по доверенности Благодатных Н.П., представителя ответчика Князева Р.Н.,
при секретаре Мирошниченко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуркина С.И. к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на дополнительную земельную долю,
установил:
Чуркин С.И. обратился в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании за ним права собственности на дополнительную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную в границах реорганизованного совхоза <данные изъяты> Задонского района Липецкой области.
Свои исковые требования мотивирует тем, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Задонского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в собственность была выделена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенная по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ была сделана регистрационная запись № и ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №. При этом, согласно вышеуказанного Свидетельства, была выделена земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования площадью <данные изъяты> га. В 2007 году он решил выделить в натуре земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли и зарегистрировать свое право собственности на такой земельный участок. Для этого он обратился в ЗАО «Липецкгипрозем» с целью оформления землеустроительного дела, с последующей регистрацией в территориальном органе Управления Роснедвижимости по Липецкой области. После этого он зарегистрировал свое право собственности на выделенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. После этого он обнаружил, что у выделявшей земельный участок одновременно с ним Ч., имевшей на праве общей долевой собственности земельную долю, так же расположенную по адресу: <адрес>, площадь земельной доли не совпадает с площадью его земельного участка и составляет <данные изъяты> га. Считает, что было нарушено его право: на основании ч.1 ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. При реорганизации предприятий АПК в 1991 - 1992 годах в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в совхозе <данные изъяты>, преобразованном в <данные изъяты>, было проведено общее собрание и создана внутрихозяйственная комиссия, которые приняли решение о выделении земельных долей, создали списки лиц, подлежащих наделению данными земельными долями, а так же установили размер земель пая, подлежащего выделению в общую долевую собственность. Согласно Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 рода «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено «Положение о реорганизации колхозов, совхозов приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» ( п.9 Положения) трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозе приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, при реорганизации совхоза <данные изъяты>, общим собранием трудового коллектива должен был быть определен размер земельной доли, подлежащий передаче в собственность граждан. Учитывая то, что земельная доля Ч. была выделена на основании Постановления администрации Задонского района № ДД.ММ.ГГГГ - следовательно, размер пая был установлен в <данные изъяты> га, и в таком же размере должен был быть выделен ему. В связи с тем, что ему в собственность была выделена земельная доля общей площадью <данные изъяты> га, то он имеет право на выделение ему дополнительно <данные изъяты> га.
Истец Чуркин С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещён.
Представитель истца Чуркина С.И. по доверенности Благодатных Н.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным выше основаниям и суду объяснил, что истец работал в <данные изъяты> заведующим гаража, его доверитель узнал о разнице в размерах земельных долей у него и своей жены Ч. только два года назад, когда изъявил желание пользоваться земельным участком, поэтому в суд за защитой своего нарушенного права он ранее не обращался, и срок исковой давности не пропустил.
Представитель ответчика администрации Задонского муниципального района Князев Р.Н. в судебном заседании не признал исковые требования и суду объяснил, что истец пропустил срок исковой давности на обращение с данным иском в суд, также считал, что иск необоснован и по существу, поскольку законодательные акты, на основании которых земли сельскохозяйственного назначения передавались в собственность граждан бесплатно, утратили силу.
Выслушав объяснения представителя истца Чуркина С.И., представителя ответчика Князева Р.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 69 Земельного кодекса РСФСР (в первой редакции, действовавшей до 24 декабря 1993 года), предусматривалось, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Однако приведенная правовая норма означает, что земля на праве собственности принадлежала именно юридическому лицу, а не членам колхоза или наемным работникам.
Статьей 8 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлено право раздела земельных угодий на паи (доли) по одному из двух вариантов: либо путем выдачи колхозникам, работникам совхозов земельных акций, удостоверяющих их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий, с правом передачи акций по наследству, либо путем условного раздела между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивают каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок при работе в коллективном хозяйстве. При втором варианте размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определяется по решению коллектива, удостоверяется соответствующим документом и может передаваться по наследству.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено «Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» (п.9 Положения) трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.
В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действующим на момент возникновения спорных правоотношений, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию имели право на бесплатный земельный и имущественный пай.
Согласно п.9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, Указа Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях…
В соответствии с п.9 и п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действовавшего до 27 января 2003 года, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:
получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;
передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;
продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Согласно п.11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы…
Исходя из смысла и анализа вышеприведенных норм права, все работники совхозов на момент реорганизации имели право на получение бесплатного земельного пая. Законодатель не связывал ни выделение земельного пая, ни его размер с трудовым вкладом. Более того, осуществление земельной реформы было направлено на передачу в собственность бесплатно всем работающим в хозяйстве земельных и имущественных паев.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность, ранее работавших в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере) (признан утратившим силу 25.02.2003г.).
В силу п.3 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337
"О реализации конституционных прав граждан на землю"
(с изменениями от 25 января 1999 г.) правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежало принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам - собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли.
Выдаваемые на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, которые являются правозакрепляющими или правоудостоверяющими документами.
На данный момент оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ст.4 которого минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства (п.1). Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков ( п.2).
Согласно постановления главы администрации Задонского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» было постановлено зарегистрировать <данные изъяты>, созданное на базе совхоза <данные изъяты> ( л.д.45).
Согласно постановлению главы администрации Задонского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительном предоставлении земельного участка в обще-долевую собственность <данные изъяты> по результатам рассмотрения заявки <данные изъяты> о дополнительном предоставлении земель в обще-долевую собственность, руководствуясь Указом Президента РФ №337 от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», было постановлено : 1.Предоставить <данные изъяты> о обще-долевую собственность из земель фонда перераспределения, находящихся в аренде <данные изъяты> земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. 2.Включить дополнительно в члены <данные изъяты> граждан согласно приложению №. 3.Комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести изменения в земельно-учётную документацию. Выдать свидетельства на право собственности на земельный пай согласно приложения № ( л.д.43).
Из Приложения № к постановлению главы администрации Задонского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительном предоставлении земельного участка в обще-долевую собственность <данные изъяты> усматривается, что дополнительно в члены <данные изъяты> было включено 18 человек, под № стоит «Чуркин С.И.», каждому из 18 человек выделены земельные паи равного размера- <данные изъяты> га. ( <данные изъяты> баллогектар), местоположение <данные изъяты> ( л.д.44).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Чуркин С.И. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ( ( категория -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства), адрес : <адрес> на основании свидетельства на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Задонским райкомземом ( л.д.5).
Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, он принадлежит Чуркину С.И., площадь <данные изъяты> кв.м., участок находится <адрес> ( л.д.8).
Из землеустроительного дела по межеванию земельного участка Чуркина С.И. <адрес>, усматривается, что согласно пояснительной записки площадь земельного участка для сельскохозяйственного производства составила <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> б/га в соответствии со свидетельством на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ; что согласно копии печатных публикаций : в газетах «Задонская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и «Липецкая газета» от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных долей, в количестве двух человек-Чуркин С.И. и Ч., известили о своём намерении выделить земельные участки в счёт земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью соответственно <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектара) и <данные изъяты> га ( <данные изъяты> баллогектара), расположенные <адрес>, что из свидетельства на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Задонским райкомземом ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельная доля Чуркина С.И. из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> составляет <данные изъяты> га ( <данные изъяты> баллогектаров) ( л.д.9-32).
Согласно свидетельства на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ч. на основании постановления администрации Задонского района № от ДД.ММ.ГГГГ Задонским райкомземом, земельная доля Ч. из земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> составляет <данные изъяты> га ( <данные изъяты> баллогектаров) ( л.д.7).
Таким образом, истец получил земельный пай в установленном законом порядке, о нарушении своего права должен был узнать уже ДД.ММ.ГГГГ - в момент получения свидетельства на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент публикации объявления в газету ДД.ММ.ГГГГ указал площадь своего участка, его жена Ч. указала площадь своего земельного участка.
Как видно из материалов дела, истец обратился с иском только ДД.ММ.ГГГГ.
Ни истец, ни его представитель не представили суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд.
Исходя из положений ст.ст. 195, 196, 199,205 ГК РФ о пропуске без уважительных причин истцом срока исковой давности для обращения в суд с данным иском, в силу положений ст. 199 ГК РФ это является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Чуркину С.И. в иске к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на дополнительную земельную долю в общей долевой собственности граждан в бывшем <данные изъяты> Задонского района Липецкой области из числа земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи кассационной жалобы через Задонский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.Н.Крицына
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.Н.Крицына