Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дуванова В.И., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Хлевное гражданское дело по иску Смолиной Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Смолина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Хлевенском районе о признании права на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование своих требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она занимается педагогической деятельностью. И имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с этой деятельностью. 15 ноября 2010 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет. Однако отдел Пенсионного Фонда отказал ей в этом, мотивировав свой отказ тем, что не подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях периоды работы в должности пионервожатой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старшей пионервожатой в общеобразовательной средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством.
Считая отказ незаконным, поскольку она в спорный период работы занималась педагогической деятельностью, Смолина Т.И. просила обязать ответчика включить изложенные выше периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании Смолина Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе по доверенности ФИО5 иск не признала, указывая, что согласно действующему законодательству время работы старшей пионервожатой не засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии она имела лишь 21 год 4 месяца 28 дней педагогического стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Смолиной Т.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 (в ред. ФЗ от 28.04 2009 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрасти, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из записей в трудовой книжке, приказов о приеме на работу Смолина Т.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой в этой же школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> средней общеобразовательной школы.
15 ноября 2010 года Смолина Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе от 22 ноября 2010 года № 80 Смолиной Т.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ комиссии мотивирован отсутствием необходимого у истицы для назначения досрочной пенсии стажа - 25 лет. В специальный стаж работы не был включен период работы старшей пионервожатой общеобразовательной средней школы №.70 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Без учета данного периода педагогический стаж Смолиной Т.И. составил 21 год 4 месяцы 28 дней вместо требуемых 25 лет.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ от 21.04.2009 г.), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с долг пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеуказанными Списком и Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы старшей пионервожатой.
Вместе с тем в силу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое было утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое применялось на территории Российской Федерации до 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
При этом, согласно п.4 Положения, время работы в должности пионервожатого подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения истицы за назначением пенсии она имела стаж работы учителем 21 год 4 месяца 28 дней.
Таким образом, действующим на период работы истицы в должности старшей пионервожатой законодательством данная работа подлежала включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оценку пенсионных прав истицы также необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, что подтверждалось и в принятом после введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором было указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Данная позиция изложена также и в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах спорный период работы истицы подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.
Таким образом, с учетом спорного периода работы Смолиной Т.И. в качестве старшей пионервожатой общеобразовательной средней школы, продолжительность ее специального стажа к моменту ее обращения за назначением пенсии - 15 ноября 2010 года составляла необходимые 25 лет, что в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 15 ноября 2010 года, имея необходимый 25-летний стаж, то в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия ей должна была быть назначена со дня обращения за ее назначением – с 15 ноября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Смолиной Т.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Смолиной Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой <данные изъяты> средней школы <адрес> и старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области назначить Смолиной Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Задонского районного суда В.И. Дуванов
Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2010 года.
Судья Задонского районного суда В.И. Дуванов