Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Крицыной А.Н.
при секретаре Лысенко О.С.,
с участием прокурора Чурсина Д.В.,
представителя ответчика Пашенцева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артскважины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артскважины.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района требований экологического законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к источникам питьевого водоснабжения. Как показала проверка, эксплуатационная артскважина подземных вод, имеющая код по государственному водному кадастру №42201747, расположенная по адресу: Липецкая область, Задонский район, д.Нечаевка, находится в муниципальной собственности Кашарского сельского поселения Задонского муниципального района. Однако в нарушение требований действующего законодательства на данном источнике питьевого водоснабжения - эксплуатационной артезианской скважине в д.Нечаевка Задонского муниципального района ограждение зоны санитарной охраны первого пояса отсутствует. Установлено, что в целях реализации своих полномочий администрация сельского поселения Кашарский сельсовет на основании договора аренды имущества муниципального имущества № 14 А, заключенного 09.01.2007 между администрацией сельского поселения Кашарский сельсовет и ООО «Водоканал», и акта приема-передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, передала с 11.01.2007 года в аренду ООО «Водоканал» имущество, перечисленное в Приложении №2, в том числе артскважину в д.Нечаевка Задонского муниципального района. Договором между администрацией сельского поселения Кашарский сельсовет и ООО «Водоканал» не предусмотрена обязанность арендатора за свой счет увеличивать имущество собственника, в частности, оборудовать ограждениями территории зон санитарной охраны арендуемых артскважин. С учетом изложенного, обязанность произвести ограждение на эксплуатационной артезианской скважине в д.Нечаевка лежит на администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района. В ходе проверки установлено, что предписанием ведущего специалиста - эксперта ТОУ Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах от 20.07.2009 года администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района предлагалось в срок до 01.07.2010 года на находящихся в муниципальной собственности артскважинах оборудовать зоны санитарной охраны. Однако, как указано выше, до настоящего времени администрацией сельского поселения Кашарский сельсовет должных мер к устранению данного нарушения законности не принято. Из объяснений главы администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Пашенцева А.С. следует, что обустройство ограждения зоны санитарной охраны эксплуатационной артскважины подземных вод, имеющей код по государственному водному кадастру №42201747, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, д.Нечаевка, не проводилось по причине отсутствия финансовых средств на данные цели. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории д.Нечаевка Задонского муниципального района, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе путем загрязнения подземных вод.
В судебном заседании представитель прокуратуры Задонского района Липецкой области Чурсин Д.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенным выше.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Кашарский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Пашенцев А.С. в судебном заседании исковые требования признал.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица - ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав прокурора Чурсина Д.В., представителя ответчика Пашенцева А.С., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.2, 20, 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита - обязанность государства.
Согласно ст. 16 Закона Липецкой области от 11 июня 2002 г. № 3-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны.В соответствии с п.10.12 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод; 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В силу п.3.2.1.1 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки с сооружениями должны иметь твердое покрытие.
Согласно п. 1.4 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 на источниках питьевого водоснабжения должны быть оборудованы зона санитарной охраны первого пояса и ограждение.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу требований ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Судом установлено, что в нарушение п.1.4 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 на источнике питьевого водоснабжения - эксплуатационной артезианской скважине, расположенной в деревне Нечаевка Задонского муниципального района Липецкой области, имеющей код по государственному водному кадастру №42201747 отсутствует зона санитарной охраны первого пояса и ограждение.
Постановлением мирового судьи Задонского судебного участка №2 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Кашарский сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить население села Кашары питьевой водой гарантированного качества; оборудования зоны санитарной охраны строгого режима на артскважинах; оборудования зоны санитарной охраны строгого режима на артскважинах; ликвидировать незаконные свалки на территории администрации.
Как установлено в судебном заседании на момент разрешения спора судом ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины не оборудовано.
Согласно кадастру ТЦ «Липецкгеомониторинг» скважина имеет код по государственному водному кадастру 42201747.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При изложенных обстоятельствах заявленные прокурором Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области требования подлежат удовлетворению.
С учетом того, что для устранения допущенных нарушений необходимо время, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым предоставить время для устранения указанного нарушения в срок до 30 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Кашарский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в срок до 30 мая 2011 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, деревня Нечаевка, имеющий код по государственному водному кадастру №42201747, на расстоянии 30 метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий А.Н. Крицына