Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.
с участием прокурора Чурсина Д.В.
представителя ответчика Якунина А.М.
представителей третьих лиц Абрамовой Р.П., Пановой Е.В.
при секретаре Кудряшовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территорий первого пояса зон санитарной охраны артскважин
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артскважины.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района требований экологического законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к источникам питьевого водоснабжения. Как показала проверка, эксплуатационные артскважины подземных вод, расположенные по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Липовка (код по государственному водному кадастру (ГВК) №42201864, западнее д. Невежеколодезное (код ГВК №42201862), западнее пос. Колодезское (код ГВК №42201861), северо-западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201864), западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201853), северо-западнее д. Павловка (код ГВК №42201856), юго-восточнее д. Нечаево (код ГВК №42201858), по ул. Лесная возле дома №2 д. Колесово Первое (код ГВК №42201825), восточнее д. Колесово Второе (код ГВК №42201855), в центре с. Студеновка (код ГВК №42201851), д. Парусное юго-восточнее с. Хмелинец (код ГВК №42201852), находятся в муниципальной собственности Хмелинецкого сельского поселения Задонского муниципального района. Однако в нарушение требований действующего законодательства на данных источниках питьевого водоснабжения - эксплуатационных артезианских скважинах, находящихся в собственности Хмелинецкого сельского поселения Задонского муниципального района ограждение зон санитарной охраны первого пояса отсутствует. Установлено, что в целях реализации своих полномочий администрация сельского поселения Хмелинецкий сельсовет на основании договора аренды муниципального имущества, заключенного 11 января 2007 года между администрацией сельского поселения Хмелинецкий сельсовет и ООО «Водоканал», и акта приема-передачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, передала с 11 января 2007 года в аренду ООО «Водоканал» имущество, перечисленное в Приложении №2, в том числе названные артскважины подземных вод. Договором между администрацией сельского поселения Хмелинецкий сельсовет и ООО «Водоканал» не предусмотрена обязанность арендатора за свой счет увеличивать имущество собственника, в частности, оборудовать ограждениями территории зон санитарной охраны арендуемых артскважин. С учетом изложенного, обязанность произвести ограждение на указанных эксплуатационных артезианских скважинах лежит на администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района. Из объяснений главы администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Якунина А.М. следует, что обустройство ограждения зоны санитарной охраны названных эксплуатационных артскважин подземных вод не проводилось по причине отсутствия финансовых средств на данные цели. Между тем, в силу Определения Верховного Суда РФ от 15 августа 2008 года №32-ВПР-08-13, отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе путем загрязнения подземных вод.
В судебном заседании представитель прокуратуры Задонского района Липецкой области Чурсин Д.В. исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенным выше.
Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Хмелинецкий сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Якунин А.М. в судебном заседании исковые требования признал.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Абрамова Р.П. и ООО «Водоканал» по доверенности Панова Е.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований о возложении обязанности произвести ограждение территорий первого пояса зон санитарной охраны артскважин.
Выслушав прокурора Чурсина Д.В., представителя ответчика Якунина А.М., представителей третьих лиц Абрамову Р.П., Панову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст.2,20,41 Конституции РФ каждый человек имеет право на жизнь и на охрану здоровья. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита - обязанность государства.
Согласно ст.16 Закона Липецкой области от 11 июня 2002 г. №3-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», п.1.4 Сан ПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны.В соответствии с п.10.12 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод; 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В силу п.3.2.1.1 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки с сооружениями должны иметь твердое покрытие.
Согласно п.1.4 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 на источниках питьевого водоснабжения должны быть оборудованы зона санитарной охраны первого пояса и ограждение.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу требований ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Судом установлено, что в нарушение п.1.4 СаН ПиН 2.1.4.1110-02 на источниках питьевого водоснабжения - эксплуатационных артезианских скважинах, расположенных по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Липовка (код по государственному водному кадастру (ГВК) №42201864, западнее д. Невежеколодезное (код ГВК №42201862), западнее пос. Колодезское (код ГВК №42201861), северо-западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201864), западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201853), северо-западнее д. Павловка (код ГВК №42201856), юго-восточнее д. Нечаево (код ГВК №42201858), по ул. Лесная возле дома №2 д. Колесово Первое (код ГВК №42201825), восточнее д. Колесово Второе (код ГВК №42201855), в центре с. Студеновка (код ГВК №42201851), д. Парусное юго-восточнее с. Хмелинец (код ГВК №42201852) отсутствуют зоны санитарной охраны первого пояса и ограждение.
Как установлено в судебном заседании на момент разрешения спора судом ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины не оборудовано.
Согласно кадастру ТЦ «Липецкгеомониторинг» скважины имеют код по государственному водному кадастру - в с. Липовка (код по государственному водному кадастру (ГВК) №42201864, западнее д. Невежеколодезное (код ГВК №42201862), западнее пос. Колодезское (код ГВК №42201861), северо-западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201864), западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201853), северо-западнее д. Павловка (код ГВК №42201856), юго-восточнее д. Нечаево (код ГВК №42201858), по ул. Лесная возле дома №2 д. Колесово Первое (код ГВК №42201825), восточнее д. Колесово Второе (код ГВК №42201855), в центре с. Студеновка (код ГВК №42201851), д. Парусное юго-восточнее с. Хмелинец (код ГВК №42201852) отсутствуют зоны санитарной охраны первого пояса и ограждение.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При изложенных обстоятельствах заявленные прокурором Задонского района Липецкой области к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области требования подлежат удовлетворению.
С учетом того, что для устранения допущенных нарушений необходимо время, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым предоставить время для устранения указанного нарушения в срок до 30 июня 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в срок до 30 июня 2011 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин, расположенных по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Липовка (код по государственному водному кадастру (ГВК) №42201864, западнее д. Невежеколодезное (код ГВК №42201862), западнее пос. Колодезское (код ГВК №42201861), северо-западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201864), западнее с. Хмелинец (код ГВК №42201853), северо-западнее д. Павловка (код ГВК №42201856), юго-восточнее д. Нечаево (код ГВК №42201858), по ул. Лесная возле дома №2 д. Колесово Первое (код ГВК №42201825), восточнее д. Колесово Второе (код ГВК №42201855), в центре с. Студеновка (код ГВК №42201851), д. Парусное юго-восточнее с. Хмелинец (код ГВК №42201852), на расстоянии 30 метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий