Дело № года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Крицыной А.Н.
с участием представителя заявителя Гитичева С.А.
представителя заинтересованного лица - главы администрации сельского поселения Верхнестудунецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Выставкина В.И.
при секретаре Лысенко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрищевой А.Ф. об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на постановку на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области поставить ее на жилищный учет как члена семьи умершего участника ВОВ, проживающего в неблагоустроенном жилье
УСТАНОВИЛ:
Петрищева А.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права на постановку на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области поставить ее на жилищный учет как члена семьи умершего участника ВОВ, проживающего в неблагоустроенном жилье.
Свои требования мотивирует тем, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем ей на праве собственности. Техническое состояние дома неудовлетворительное - фундамент имеет неравномерную осадку, цоколь здания искривлен, имеет место выпадение кирпичей, поражение древесины гнилью и т.д. Дом требует капитального ремонта. Она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны - ФИО1 и имеет право для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО1 согласно справке ВТЭК, <данные изъяты>. Кроме того, сама заявительница является ветераном Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она подала главе администрации сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области заявление о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом «О ветеранах», и просила признать ее дом непригодным для проживания. В доказательство нуждаемости в жилом помещении в администрацию было представлено экспертное заключение ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому износ жилого дома Лит.А составляет 60%, физический износ пристройки Лит.а составляет 51%, строения находятся в неудовлетворительном состоянии, при котором эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. По результатам рассмотрения заявления, материалов учетного дела, протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях глава администрации ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении». Основанием для отказа послужило то, что заявительница жильем обеспечена, поскольку имеет в собственности жилой дом. Считает, что члены межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подошли формально к ее заявлению, хотя и указали на техническое состояние всего здания и рекомендовали принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания.
В судебном заседании представитель заявительницы по ордеру адвокат Гитичев С.А. поддержал заявление Петрищевой А.Ф. по основаниям, изложенным выше и просил суд его удовлетворить.
Заявительница Петрищева А.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.35).
Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Выставкин В.И. требования Петрищевой А.Ф. признал.
Выслушав представителя заявителя Гитичева С.А., представителя заинтересованного лица - главу администрации сельского поселения Верхнестуденецкий сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Выставкина В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч.2,5 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно преамбуле Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
На основании п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г., 6 мая, 2, 22, 27 июля 2010 г.) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2010 года № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Перечень мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам Великой Отечественной войны, определен в статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и включает в числе прочих мер обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23. 2 настоящего Федерального закона.
В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Из свидетельства о заключении брака № видно, что ФИО1 и Петрищева А.Ф. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Из выписки из удостоверения участника войны следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение участника войны серии № (л.д.9).
Из копии военного билета и копии справки Сер. № на имя ФИО1 усматривается, что последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу, уволен по ранению, вручено удостоверение участника войны, <данные изъяты> (л.д.10-11,12).
Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Петрищевой А.Ф., видно, что она является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.13).
Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Петрищевой А.Ф. следует, что она является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.14).
Судом установлено, что Петрищева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на льготы и преимущества, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны, а, кроме того, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ Петрищева А.Ф. обратилась к главе администрации сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с заявлениями о признании ее дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания и постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.15,16).
На основании постановления главы сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Петрищевой А.Ф. отказано в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что Петрищева А.Ф. жильем обеспечена, поскольку имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно заключению межведомственной комиссии необходимо и возможно проведение капитального ремонта (л.д.17,18-21,22,23-24,25,26-31).
Коль скоро, Петрищева А.Ф., являясь ветераном и вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умершего участника Великой Отечественной войны и нуждается в улучшении жилищных условий, то она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, представляемых для обеспечения жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Согласно абз.1,2,3 ст.3 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 года №318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем.
В силу п.п.1,2,6 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п.2). Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.6).
На основании ст.4 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 года №318-ОЗ органы местного самоуправления при отсутствии возможности предоставления жилья по договору социального найма предоставляют очереднику субсидию для оплаты стоимости жилого помещения на основании заключенного договора с застройщиком или продавцом (п.6). Расчет единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Липецкой области. Органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении (отказе) единовременной денежной выплаты в течение 15 рабочих дней с момента получения необходимых документов (п.6.1).
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявление Петрищевой А.Ф. в полном объёме.
Истица и её представитель не настаивали на взыскании с ответчика расходов на представителя и других судебных издержек.
Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление главы администрации сельского поселения Верхнестуденецкий сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении».
Обязать администрацию сельского поселения Верхнестуденецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области поставить Петрищеву А.Ф. на жилищный учет как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, проживающей в неблагоустроенном жилье.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий А.Н. Крицына
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Н. Крицына