Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.
при секретаре Кудряшовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин и оборудования подъездных путей с твердым покрытием к ним
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин и оборудования подъездных путей с твердым покрытием к ним.
Свои требования мотивирует тем, что в рамках проведенной проверки по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Липецкой области установлено, что на административной территории Верхнеказаченского сельсовета Задонского района Липецкой области расположено 12 артезианских скважин, с помощью которых осуществляется добыча поземных вод. Все скважины находятся на балансе администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области и имеют месторасположение: с. Нижнее Казачье (у дороги на ДОЛ «Ласточка») - код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201742; с. Нижнее Казачье (за магазином) - код по ГВК 42201743; с. Нижнее Казачье (сады) - код по ГВК 42201744; с. Верхнее Казачье (район школы) - код по ГВК 42201792; с. Уткино (ул. Давышкинова, в районе д.84) - код по ГВК 42205304; с. Уткино (у фермы) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201739; с. Тешевка (у дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42201876; с. Тешевка (вправо от дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42205142; с. Тюнино (район Монастыря) - код по ГВК 42201735; с. Тюнино (у леса) - код по ГВК 42201736. На основании распоряжения и.о. начальника ТОУ Роспотребнадзора в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах №22/08 от 12 мая 2010 года в отношении администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет проведена проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), в ходе которой было установлено, что предписание от 22 апреля 2009 года не выполнено, а именно: артскважины не оборудованы в соответствии с требованиями санитарных норм и правил (не проведена герметизация оголовков, ремонт шахтных колодцев, не установлены краны для отбора проб воды); не организованы зоны санитарной охраны 1 пояса в радиусе 50-30 метров в соответствии с санитарными правилами (акт проверки №54/08 от 14 мая 2010 года). 26 мая 2010 года глава администрации сельского поселения Верхнеказаченского сельсовета Задонского района Гриднев Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. 14 мая 2010 года главе администрации сельского поселения Верхнекакзаченский сельсовет вновь было вынесено предписание, которым предложено устранить выявленные ранее нарушения. Однако, согласно информации, полученной из Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №1950/03-1 от 18 марта 2011 года отмеченные нарушения не устранены: зоны санитарной охраны скважин, расположенных на территории Верхнеказаченского сельсовета Задонского района не соответствуют требования п.п.2.2.1., 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», кроме того отсутствуют подъездные пути (дорожки) с твердым покрытием в соответствии с требования п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в письменном заявлении прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причина неявки не известна.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные Липецким природоохранным прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.16 Закона Липецкой области от 11 июня 2002 г. №3-ОЗ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны.В соответствии с п.10.12 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод; 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В силу п.3.2.1.1 СаНПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зон санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки с сооружениями должны иметь твердое покрытие.
Согласно п.1.4 СаНПиН 2.1.4.1110-02 на источниках питьевого водоснабжения должны быть оборудованы зона санитарной охраны первого пояса и ограждение.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что в нарушение п.1.4 СаНПиН 2.1.4.1110-02 на источниках питьевого водоснабжения - 12 артезианских скважинах, с помощью которых осуществляется добыча поземных вод, находящихся на балансе администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области и имеющих месторасположение: с. Нижнее Казачье (у дороги на ДОЛ «Ласточка») - код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201742; с. Нижнее Казачье (за магазином) - код по ГВК 42201743; с. Нижнее Казачье (сады) - код по ГВК 42201744; с. Верхнее Казачье (район школы) - код по ГВК 42201792; с. Уткино (ул. Давышкинова, в районе д.84) - код по ГВК 42205304; с. Уткино (у фермы) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201739; с. Тешевка (у дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42201876; с. Тешевка (вправо от дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42205142; с. Тюнино (район Монастыря) - код по ГВК 42201735; с. Тюнино (у леса) - код по ГВК 42201736 отсутствует зона санитарной охраны первого пояса и ограждение.
Постановлением мирового судьи Задонского судебного участка №1 Липецкой области от 26 мая 2010 года глава администрации Верхнеказаченского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области Гриднев Л.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно предписания Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областях о необходимости оборудования артскважины в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, т.е. провести герметизацию оголовок, ремонт шахтных колодцев, установку кранов для отбора воды; организовать зоны санитарной охраны 1 пояса в радиусе 50-30 метров в соответствии с санитарными правилами; провести ремонт и замену водоразборных колонок, сделать отмостку, сливные лотки; приобрести нормативную документацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 22 апреля 2010 года.
Как установлено в судебном заседании на момент разрешения спора судом ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин и подъездные пути с твердым покрытием к ним не оборудованы.
В соответствии с решением Верхнеказаченского сельского совета депутатов Задонского района Липецкой области №50 от 14 апреля 2006 года «О даче согласия на прием в муниципальную собственность сельского поселения Верхнеказаченского сельсовета водонапорных сетей» артскважины, расположенные в с. Нижнее Казачье (у дороги на ДОЛ «Ласточка») - код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201742; с. Нижнее Казачье (за магазином) - код по ГВК 42201743; с. Нижнее Казачье (сады) - код по ГВК 42201744; с. Верхнее Казачье (район школы) - код по ГВК 42201792; с. Уткино (ул. Давышкинова, в районе д.84) - код по ГВК 42205304; с. Уткино (у фермы) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201739; с. Тешевка (у дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42201876; с. Тешевка (вправо от дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42205142; с. Тюнино (район Монастыря) - код по ГВК 42201735; с. Тюнино (у леса) - код по ГВК 42201736 приняты в муниципальную собственность Верхнеказаченского сельсовета (л.д.54-55).
Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области скважины имеют код по государственному водному кадастру 42201742, 42201743, 42201744, 42201792, 42205304, 42201738, 42201738, 42201739, 42201876, 42205142, 4220173, 42201736 (л.д.56-62).
Ответчик не представил суду доказательств в опровержение иска.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора и обязать администрацию сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области произвести ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны скважин и оборудования подъездных путей с твердым покрытием к ним.
С учетом того, что для устранения допущенных нарушений необходимо время, принимая во внимание мнение сторон, суд полагает необходимым предоставить время для устранения указанного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на артезианских скважинах, расположенных в с. Нижнее Казачье (у дороги на ДОЛ «Ласточка») - код по государственному водному кадастру (ГВК) 42201742; с. Нижнее Казачье (за магазином) - код по ГВК 42201743; с. Нижнее Казачье (сады) - код по ГВК 42201744; с. Верхнее Казачье (район школы) - код по ГВК 42201792; с. Уткино (ул. Давышкинова, в районе д.84) - код по ГВК 42205304; с. Уткино (у фермы) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201738; с. Уткино (за ДК) - код по ГВК 42201739; с. Тешевка (у дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42201876; с. Тешевка (вправо от дороги в районе проходной в подсобное хозяйство Задонского колледжа) - код по ГВК 42205142; с. Тюнино (район Монастыря) - код по ГВК 42201735; с. Тюнино (у леса) - код по ГВК 42201736 ограждение первого пояса зон санитарной охраны на расстояние не менее 30 м и подъездные пути с твердым покрытием.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий