Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ( мотивированное ) 21 июля 2011 года г.Задонск Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Крицыной А.Н. при секретаре Мирошниченко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Алехину М.В., Алехину П.М., Алехиной Д.С., Лазареву Н.Е., Лазаревой Т.С., Провоторову Ю.Т., Семенихиной А.М., Семенихиной О.Ф., Степановой Е.А., Тагинцеву И.С., Фаустову А.Н., Фаустову В.С., Фаустову В.С., Фаустову М.А., Фаустову П.Ф., Шабунину А.И. и Якушевой М.Ф. о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось с иском к Алехину М.В., Алехину П.М., Алехиной Д.С., Лазареву Н.Е., Лазаревой Т.С., Провоторовой А.С., Семенихиной А.М., Семенихиной О.Ф., Степановой Е.А., Тагинцеву И.С., Фаустову А.Н., Фаустову В.С., Фаустову В.С., Фаустову М.А., Фаустову П.Ф., Шабунину А.И. и Якушевой М.Ф. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение : <адрес>, ссылаясь на те обстоятельства, что данный участок сформирован в счёт невостребованных долей ответчиками в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения ( бывшее ТОО «Нива»). Свои исковые требования мотивирует тем, что Законом Липецкой области от 4 декабря 2003 года N 81-03 «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» (в ред. Закона Липецкой области от 18.08.2006 года N 317-03) установлено, что полномочный орган по осуществлению действий, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области вправе выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом; вправе направить в суд заявление о признании права собственности области на земельный участок, по правилам, установленным федеральным законом. В соответствии с Положением «Об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 07.10.2010 года № 402-р, вышеуказанными полномочиями наделено управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - Управление). В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Нива» Задонского района был опубликован в газете «Задонская правда» от 02.09.20 08 года № 101-102 (11197), а также в «Липецкой газете» от 27.08.2008 года № 165 (23293). В информационных сообщениях собственникам невостребованных земельных долей было предписано обратиться Управление, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности (в соответствии с требованием ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Обращений от собственника не последовало. Ответчики, являясь собственниками земельных долей на территории бывшего ТОО «Нива», не распорядились ими в установленном законом порядке в течение более трех лет. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 21 декабря 2009 года Управлением было принято решение № 4942 «Об образовании земельных участков путем выдела в счет невостребованных земельных долей из земельных участков, находящихся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с данным решением из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес> путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывшее ТОО «Нива»). Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Задонского муниципального района из числа третьих лиц была исключена и привлечена по делу в качестве соответчика. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО1.,ФИО2., ФИО3., ФИО5., ФИО4., ФИО6., ФИО9., ФИО10., ФИО11. и ФИО12 производство по делу было приостановлено до установления правопреемников. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.44 ГПК РФ произведена замена ответчика ФИО8 её правопреемником Провоторовым Ю.Т., у остальных умерших правопреемников не установлено, производство по делу было возобновлено. В судебном заседании представитель истца не явился, поступило заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, и что заявленные исковые требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным выше, и просит суд их удовлетворить. Ответчик - представитель администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился. Возражений по иску не поступало. Ответчики Лазарев Н.Е., Провоторов Ю.Т., Якушева М.Ф., Семенихина А.М., Степанова Е.А., Алехин М.В., Семенихина А.М. и Тагинцев И.С. не явились в судебное заседание. От ответчика Провоторова Ю.Т. поступили письменные возражения против иска, из которых следует, что он обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства, что касается земельной доли, он намерена получить её в качестве наследства. Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Часть 5 ст.13 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( в редакции от 28.12.2010 года) устанавливает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации определенных субъектов Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст.4 Закона Липецкой области «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» от 4.12.2003 года №81-03 действия, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, от имени области осуществляет специальный орган, уполномоченный администрацией области. Таким уполномоченным органом в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 5.03.2007 года №111-р является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Управление вправе, в частности, выделить в самостоятельный земельный участок земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) по правилам, установленным федеральным законом, а также направить в суд заявление о признании права собственности области на указанный земельный участок. В соответствии с решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 21 декабря 2009 года №4942 из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., путем выдела в счет невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывшее ТОО «Нива» Задонского муниципального района Липецкой области) ( л.д.7). Согласно п.16 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 года №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей. Истец указывает в исковом заявлении, что в газете «Задонская правда» от 02.09.2008 года №101-102 (11197) и в «Липецкой газете» от 27.08.2008 года №165 (23293) опубликован список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Нива» Задонского района Липецкой области., и что в указанном списке значатся и фамилии ответчиков, указанных в исковом заявлении. Списки собственников, чьи земельные доли считаются невостребованными, составлялись органами местного самоуправления - администрациями сельских поселений, после чего были направлены в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. В целях ликвидации бесхозяйной земли сельскохозяйственного назначения Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ предоставил право субъекту РФ либо органу местного самоуправления претендовать на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. По смыслу ст.80 Земельного Кодекса РФ ( в редакции от 22.07.2010 г.) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства на земельный участок, земельный участок сельскохозяйственного назначения поступает в фонд перераспределения земель, то есть в собственность субъекта РФ. При этом в фонд перераспределения земель могут быть зачислены только земельные участки, а не земельные доли. Таким образом, в случае, если наследников нет, закон позволяет субъекту РФ стать собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно свидетельствам на право собственности на землю, каждый из ответчиков является собственником невостребованной земельной доли площадью 7,59 га. в праве долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (бывшее ТОО «Нива» Задонского муниципального района Липецкой области) ( л.д.12-45). Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчики Лазарев Н.Е., Якушева М.Ф., Семенихина А.М., Степанова Е.А., Тагинцев И.С., Шабунин А.И.,Фаустов П.Ф., Фаустов М.А., Фаустов В.Г., Фаустов В.С., Семенихина О.Ф., Лазарева Т.С., Алехин Д.С., Алехин М.В., Семенихина А.М. и Алехин П.М., являясь каждый собственником земельной доли площадью <данные изъяты> на территории бывшего ТОО «Нива», не распорядились ими в установленном законом порядке в течение более трех лет, и в нотариальной конторе нотариального округа Задонского района отсутствуют сведения об открытии наследства после смерти граждан ФИО1.,ФИО2 ФИО3., ФИО5., ФИО4., ФИО6., ФИО9 ФИО10., ФИО11, ФИО13., ФИО7. и ФИО12. , а из Уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества : земельного участка с кадастровым номером №, адрес <адрес>, не могут быть предоставлены, поскольку записи о регистрации прав отсутствуют ( л.д.59). Частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( в действующей редакции от 29.12.2010 года) устанавливается, что Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно сообщению нотариусов нотариального округа Задонского района Липецкой области к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. имеется наследственное дело за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию Провоторову Ю.Т., но не на земельную долю. Таким образом, суд приходит к выводу, что невостребованными являются 16 из 17-ти земельных долей площадью <данные изъяты> каждая, принадлежащие Лазареву Н.Е., Якушевой М.Ф., Семенихиной А.М., Степановой Е.А., Тагинцеву И.С., Шабунину А.И.,Фаустову П.Ф., Фаустову М.А., Фаустову В.Г., Фаустову В.С., Семенихиной О.Ф., Лазаревой Т.С., Алехину Д.С., Алехину М.В., Семенихиной А.М. и Алехину П.М., так как эти собственники не распорядилась ими, не использовали по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, суду не представлено. Согласно плану границ земельных участков общей долевой собственности граждан бывшего ТОО «Нива» спорный земельный участок образован за счет неиспользуемых земель ( л.д.9). Представленный истцом кадастровый паспорт выделенного в счет невостребованной земельной доли земельного участка содержит описание, позволяющее его индивидуализировать. Площадь сформированного земельного участка соответствует площади невостребованной земельной доли всех 17 ответчиков ( л.д. 10-11). При таких данных исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. подлежат удовлетворению частично, только на 16/17 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение : <адрес>. Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств федерального бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за субъектом РФ - Липецкой областью право собственности на 16/17 долей земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение : <адрес>, в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Задонский районный суд. Председательствующий А.Н. Крицына Мотивированное решение будет составлено 26 июля 2011 года Председательствующий А.Н. Крицына