Дело №№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Березневой Л.И., при секретаре Коротких Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Хлевное исковое заявление прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Липецкого областного государственного унитарного предприятия «Задонский Лесхоз», связанного с необеспечением мер пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Липецкого областного государственного унитарного предприятия «Задонский Лесхоз», связанного с необеспечением мер пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно с ОНД по Хлевенскому району УНД Липецкой области проведена проверка исполнения противопожарного законодательства на территории хвойных лесных массивов, принадлежащих государственному лесному фонду, расположенных в выделах № 7 и № 8 квартала 140, выдел № 4 квартала 134 и выделе № 10 квартала 136 мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз». В ходе проверки было установлено, что на территории хвойных лесных массивов, принадлежащих государственному лесному фонду, расположенных в выделах № 7 и № 8 квартала 140 и выдел № 4 квартала 134 Хлевенского мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз» имеются места рубок горельника прошлых лет. В выделе № 10 квартала 136 имеется рубка с целью прореживания лесного массива Хлевенского мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз». Вопреки Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10метров от прилегающих лесных насаждений не производится. Остатки древесины уложены на земле хаотично. Срубленные деревья не очищены от сучьев, складирование древесины смешанного леса при площади места складирования до 8гектаров в выделах № 7 и № 8 квартала 140 и выделе № 4 квартала 134 фактически осуществляется в лесном массиве, то есть расстояние менее 40метров от площади складирования не выдерживается. Заготовленная древесина, оставленная на местах рубок (лесосеках), на период пожароопасного сезона в штабеля или поленницы не собрана, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4метра не отделена. Прокурор указывает, что в результате бездействия администрации Липецкого областного государственного унитарного предприятия «Задонский Лесхоз», выраженного в непринятии мер противопожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области помощник прокурора Березнева Л.И. поддержала требования, изложенные в заявлении, по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика по доверенности Пожидаев А.М. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, признал, пояснил суду, что на момент судебного заседания выявленные нарушения устранены ответчиком. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса (ст.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Конституция РФ провозглашает право каждого на жизнь и на охрану здоровья (ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ). В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита - обязанность государства. Гарантом, обеспечивающим соблюдение указанных конституционных прав граждан, является законодательство о пожарной безопасности. В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области и Хлевенского муниципального района Липецкой области введен особый противопожарный режим, а с 03.06.2011 введен режим повышенной готовности для сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Липецкой области. В силу ч.3 ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. В соответствии с п.7.2 ст.82 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя указанные положение, Правительством РФ издано Постановление от 30 июня 2007 года № 417 об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах. В силу подпункта «б» п.17 раздела III Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок лесных насаждений осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10метров от прилегающих лесных насаждений. В соответствии с п.19 Правил пожарной безопасности, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4метра. Согласно п.21 Правил пожарной безопасности, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8гектаров - 40метров. На основания изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Вместе с тем, поскольку, на момент судебного заседания выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах устранены ответчиком, что подтверждается представленной информацией о проведении 20.07.2011 ОНД по Хлевенскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области проверки территории хвойных лесных массивов принадлежащих государственному лесному фонду, расположенных в выделах № 7 и № 8 квартала 140, выдел № 4 квартала 134 и выделе № 10 квартала 136 мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз», в ходе которой было установлено, что территория вышеуказанных выделов очищена от порубочных остатков и заготовленной древесины, суд считает возможным решение в части возложения на ответчика обязанности привести выделы № 7 и № 8 квартала 140, выдел № 4 квартала 134, выдел № 10 квартала 136 мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз» в соответствие с Правилами пожарной безопасности в лесах, к исполнению не обращать. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Липецкого областного государственного унитарного предприятия «Задонский Лесхоз», связанного с необеспечением Правил пожарной безопасности в лесах в выделах № 7 и № 8 квартала 140, выдел № 4 квартала 134, выдел № 10 квартала 136 Хлевенского мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз». Решение в части возложения на администрацию Липецкого областного государственного унитарного предприятия «Задонский Лесхоз» обязанности привести выделы № 7 и № 8 квартала 140, выдел № 4 квартала 134, выдел № 10 квартала 136 мастерского участка ЛОГУП «Задонский лесхоз» в соответствие с Правилами пожарной безопасности в лесах к исполнению не обращать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Бармина Г.А. Решение в окончательной форме принято 27.07.2011 Судья Бармина Г.А.