о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности общества, к конкретному классу опасности и составления паспортов, подтверждающих класс опасности отходов



Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Крицыной А.Н., единолично,

при секретаре Мирошниченко Е.Н.,

с участием представителя ответчика ООО «Задонская инкубаторная станция» директора Горчакова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Задонская инкубаторная станция» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности общества, к конкретному классу опасности и составления паспортов, подтверждающих класс опасности отходов,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Задонская инкубаторная станция» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности общества, к конкретному классу опасности и составления паспортов, подтверждающих класс опасности отходов.

Свои требования мотивирует тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ООО «Задонская инкубаторная станция» осуществляет хозяйственную деятельность в <адрес>. В результате указанной деятельности образуются отходы, в т.ч. 1, 4 класса опасности, а именно, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код отхода - 3533010013011), т.е. 1 класс опасности; мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода - 9120040001004), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - 9120000001004), т.е. 4 класс опасности. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности отхода на указанные виды отходов, ООО «Задонская инкубаторная станция» не составлены. В связи с этим, неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т. ч. находящихся на территории г. Задонск Липецкой области.

Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве исковые требования поддержал, просил провести судебное заседание в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представитель ответчика Горчаков В.Н. иск признал в полном объёме, представил суду письменное объяснение.

Представитель третьего лица Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в письменном заявлении против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.

Приказом МПР от 02.12.2002 года №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.

Приказом МПР РФ от 15.06.2001 №511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 2 декабря 2002г. №786, различаются в частности следующие отходы: Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (353 301 00 13 01 1), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода 9120040001004). При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III -й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).

Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 №570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.

В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:

- подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;

- рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;

- оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;

- согласование паспортов опасных отходов.

Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:

- заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);

- материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;

- копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;

- паспорт(а) опасного отхода.

Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 №717 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Учитывая изложенное, ООО «Задонская инкубаторная станция» обязано подтвердить отнесение отходов 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код отхода - 3533010013011); 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода - 9120040001004), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - 9120000001004) к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1, 4 класса опасности, составить на них паспорт.

Согласно предписанию №269\2-пр по устранению нарушений природоохранного законодательства от 25 апреля 2011 года Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области предписало ООО «Задонская инкубаторная станция» обратиться в специально уполномоченные органы для проведения инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух /л.д. 9/.

Суду представлены материалы для получения свидетельств о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов ООО «Задонская инкубаторная станция».

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ООО «Задонская инкубаторная станция» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Задонская инкубаторная станция» подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности общества, находящегося по адресу: <адрес>, к конкретному классу опасности и составления паспортов, подтверждающих класс опасности отходов.

Данное решение в этой части в исполнение не приводить в связи с реальным его исполнением.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Задонская инкубаторная станция» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий: