Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.А. при секретаре Юшиной Н.А. с участием представителя истца Соловьева В.В. представителей ответчиков Татаринцева В.С., Пановой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» о признании противоправными действий по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества и возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» о признании противоправными действий по предоставлению потребителям питьевой воды ненадлежащего качества и возложении обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что сельское поселение Калабинский сельсовет Задонского муниципального района является собственником артезианских скважин №, № расположенных в <адрес> и №, расположенной в <адрес> <адрес>. Указанные скважины и водопроводные сети Калабинской сельской администрацией переданы в аренду ООО «Водоканал» с целью снабжения последним населения питьевой водой. Однако, в нарушение условий договора аренды ООО «Водоканал» не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарным правилам по химическим показателям. Факт подачи питьевой воды потребителю не соответствующего качества был установлен неоднократно. В результате проведенных ФФГУЗ «Центр гигиены эпидемиологии Липецкой области в Задонском районе» лабораторных исследований, установлено, что содержание бора в питьевой воде, отобранной из указанных артезианских скважин, превышает предельно допустимую концентрацию в <данные изъяты> раза, в воде, отобранной из артскважины № также находится повышенное содержание фторидов - <данные изъяты> при ПДК <данные изъяты> мг/л (превышение в <данные изъяты> раза). Подача ответчиком питьевой воды вредной по химическому составу, является грубым нарушением действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга потребителей, создает угрозу здоровью граждан. Просит суд признать незаконными действия ответчиков по предоставлению питьевой воды из вышеуказанных артезианских скважин ненадлежащего качества и обязать ответчиков обеспечить подачу воды, соответствующей требованиям СанПиН. В судебном заседании представитель истца по доверенности Соловьев В.В. уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчиков разработать и провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды и обеспечить подачу потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Также просил обязать ООО «Водоканал» довести до сведения потребителей через средства массовой информации сведения о качестве питьевой воды и ее несоответствии санитарным нормам. Представитель ответчика администрации сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области - глава администрации Татаринцев В.С. предъявленные исковые требования признал частично. Не оспаривает, что содержание бора и фторидов в воде действительно завышено, но это природный фактор. Он не бездействует, но выделяемых денежных средств не достаточно для решения вопроса об улучшении качества воды. В настоящее время ведется строительство новой артезианской скважины, разработана совместно с ООО «Водоканал» программа мероприятий по совершенствованию водоснабжения на территории сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского района. Представитель ответчика - ООО «Водоканал» по доверенности Панова Е.В. предъявленные исковые требования признала частично, ссылаясь на то, что качество воды, связанное с повышенным содержанием бора и фторидов связано с природным фактором. Вина ООО «Водоканал» в поставке воды ненадлежащего качества отсутствует. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24, которым утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01». Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. В соответствии с требованиями ст.ст.18, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Указанные санитарные правила согласно пункту 1.4 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, п.3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Правил. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе (п.3.2, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии с п.4 ст.12 Устава сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Решением Задонского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и актом приема-передачи муниципального имущества находящиеся в муниципальной собственности Задонского района артезианские скважины, водопроводные башни, сети переданы в муниципальную собственность администрации сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского района Липецкой области. На основании договора аренды муниципального имущества сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района передала в аренду ООО «Водоканал» муниципальное имущество, в том числе, артскважины № и № в <адрес>, артскважину № в <адрес> с водопроводом. Муниципальное имущество передано по акту приемки-передачи муниципального имущества, находящегося на территории сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24-25, 26/. Согласно п.1.1 договора муниципальное имущество передано ООО «Водоканал» для осуществления производственной деятельности по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения. В силу требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307) исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором (п.49). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.5). Коммунальными услугами надлежащего качества признаются услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п.3). Согласно протоколу лабораторных исследований питьевой воды, проведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, пробы питьевой воды, отобранной из артскважины № в <адрес> не отвечают требованиям СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН <данные изъяты>, ГН <данные изъяты> «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию бора (<данные изъяты> мг/л при норме не более <данные изъяты>/л) /л.д.9/. Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе следует, что пробы питьевой воды, отобранной из артскважины № в <адрес> не отвечают требованиям СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН <данные изъяты>, ГН <данные изъяты> «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию фтора и бора (фториды <данные изъяты> мг/л при норме не более <данные изъяты> мг/л, бор <данные изъяты> при норме не более <данные изъяты> мг/л) /л.д.10/. По протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, пробы питьевой воды, отобранной из артскважины № в <адрес>, не отвечают требованиям СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН <данные изъяты>, ГН <данные изъяты> «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» /л.д.12/. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному врачом-экспертом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе, питьевая вода из артскважины № <адрес> не соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН <данные изъяты>-<данные изъяты>, ГН <данные изъяты> «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по содержанию бора <данные изъяты> мг/л (при норме не более <данные изъяты> мг/л) /л.д.19/. Таким образом, питьевая вода из артезианских скважин № и № в <адрес> и артезианской скважины № в <адрес> по содержанию бора и фторидов не соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты> <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Вместе с тем, каких-либо доказательств, опровергающих результаты проведенных лабораторных исследований по качеству воды из спорной скважины, ответчиками не представлено. Доводы представителя ответчика ООО «Водоканал» Пановой Е.В. о том, что отсутствует их вина в подаче потребителям воды ненадлежащего качества, поскольку повышенное содержание бора и фторидов в воде связано с природными факторами, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Повышенное содержание бора в воде является опасным для здоровья населения, вызывает раздражение желудочно-кишечного тракта. Длительное воздействие соединений бора и фторидов способно вызвать в организме человека нарушения хронического характера и патологии. Подача населению в <адрес> и <адрес> <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества нарушает права неопределенного круга потребителей и является грубым нарушением действующего законодательства. Непринятие мер по улучшению качества воды, разработки программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм предъявленные исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калабинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия администрации сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества из артезианских скважин № и №, расположенных в <адрес> и артезианской скважины №, расположенной в <адрес> <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Калабинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» разработать и провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды на <данные изъяты> год и обеспечить подачу потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин <данные изъяты> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обязать ООО «Водоканал» довести до сведения жителей села Калабино и деревни <адрес> информацию о качестве питьевой воды и ее несоответствии санитарным нормам через средства массовой информации. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд. Председательствующий Л.А.Леонова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Л.А.Леонова