Дело №№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Коротких Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Хлевное дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании противоправным бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании противоправным бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что в нарушение требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории администрации отсутствует организация планов - регулярной системы и режима сбора (удаления) бытовых отходов, в результате чего в рощах, лесу, оврагах, окраинах с.Введенка образуются несанкционированные свалки бытовых отходов. Неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства в части отсутствия организации планово - регулярной системы и режима сбора (удаления) бытовых отходов создает реальную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории с.Введенка Хлевенского района Липецкой области. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства посредством организации планово-регулярной системы и режима сбора (удаления) бытовых отходов на территории с.Введенка Хлевенского района Липецкой области. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Чурсина Н.Е. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, по указанным в нем основаниям. Глава администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Югов С.И. в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал, пояснил суду, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с населением сельского поселения проведена разъяснительная работа по вопросам обращения с бытовыми отходами. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные истцом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст.8 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно - эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора возлагается на органы местного самоуправления. Согласно ст.13 Федерального закона "Об отходах производства потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.14 п.18 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В п.19 ст.12 Устава сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в качестве одного из полномочий указано организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.1.2 СП «Содержание территории населенных мест» СанПиН 42-128 - 4690 - 38, утвержденные Главным государственным санитарным врачом, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Судом установлено, что 12.08.2011 в ходе проведения проверки деятельности администрации сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории администрации находятся несанкционированные свалки бытовых отходов, которые образовались по причине отсутствия организации планово-регулярной системы и режима сбора бытовых отходов. Оценивая, исследованные в судебном заседании доказательства, суд соглашается с доводами истца о том, что неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия организации планово - регулярной системы и режима сбора (удаления) бытовых отходов создает реальную угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории с.Введенка Хлевенского района Липецкой области, в связи с чем, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ст.333.36 п.1 подп.19 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства посредством организации планово-регулярной системы и режима сбора (удаления) бытовых отходов на территории с.Введенка Хлевенского района Липецкой области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Бармина Г.А. Решение в окончательной форме принято 26.10.2011 Судья Бармина Г.А.