Дело №№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Заочное 19 октября 2011 года Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Коротких Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Хлевное исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» о признании незаконными действий по использованию недр, У С Т А Н О В И Л: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» о признании незаконными действий по использованию недр, указывая, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Липецкой области проведена проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ООО «Агрофирма «Настюша Хлевное». В ходе проверки установлено, что ООО «Агрофирма «Настюша Хлевное» осуществляло добычу подземной пресной воды с помощью скважины, расположенной на территории данного общества в с.Воробьевка Хлевенского района и имеющей код по государственному водному кадастру № 42205346. Одновременно установлено, что указанное юридическое лицо не имеет лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой). Прокурор указывает, что самовольное пользование недрами (подземной пресной водой) со стороны ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации на право собственности. Кроме того, не соблюдаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. Прокурор просит суд признать незаконными действия ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное», которые выражаются в самовольном заборе пресной подземной воды из скважины, расположенной на территории данного общества в с.Воробьевка Хлевенского района, имеющей код по государственному водному кадастру № 42205346, и обязать ООО «Агрофирма «Настюша Хлевное» прекратить самовольное пользование недрами (пресной подземной водой) из указанной скважины до получения лицензии на право пользования недрами. В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился. До судебного заседания от Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Бадулина А.К. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен был надлежащим образом. На основании ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер. В соответствии с ч. 3, 4 ст.1, ч. 5, 6 ст.5, ч.6 ст.8, ч.3 ст.9 Водного Кодекса РФ, правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах. В соответствии со ст.1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии со ст.23 Закона РФ «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Согласно ст.3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» закреплен один из принципов осуществления хозяйственной деятельности - запрещение хозяйственной деятельности и иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. В соответствии со ст.51 Закона РФ «О недрах» самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами. Согласно ст.80 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено ограничение, приостановление и прекращение деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.1.2, 2.1, п.6.1, 10 ч.1 ст.3, п.7 ч. 1 ст. 4, 10.1 Закона РФ «О недpax», к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относятся формирование совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения; распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации. Основанием возникновения права пользования участками недр – добычи подземных вод, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно Распоряжению Минприроды России и Администрации Липецкой области от 15.10.2008 № 41-р/448-р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Липецкой области», подземная пресная вода не относится к общераспространенным полезным ископаемым. Осуществление ответчиком добычи подземной пресной воды с помощью скважины без лицензии на право пользования недрами подтверждается: актом осмотра скважины от 02.09.2011, актом проверки от 08.09.2011, согласно которого в ходе проверки были выявлены нарушения ст.11 Закона РФ «О недрах», справкой ООО АФ «Настюша-Хлевное», согласно которой водонапорная башня с артскважиной находится на балансе данного предприятия. Суд соглашается с доводами прокурора о том, что в результате самовольного пользования недрами (подземной пресной водой) со стороны ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» нарушаются интересы РФ на право собственности. Кроме того, не соблюдаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. Получение лицензии на право пользования недрами является одной из гарантий рационального использования и охраны недр - подземной питьевой воды. Ее отсутствие свидетельствует не только о нарушении права государственной собственности, но и создает угрозу загрязнения и истощения подземных вод, оказания на них негативных факторов, снижающих соответствующее качество. На основания изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198, 235 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное», которые выражаются в самовольном заборе пресной подземной воды из скважины, расположенной на территории ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» в с.Воробьевка Хлевенского района, имеющей код по государственному водному кадастру № 42205346, и обязать ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) из скважины до получения лицензии на право пользования недрами. Взыскать с ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Бармина Г.А. Решение в окончательной форме принято 24.10.2011 Судья Бармина Г.А.