Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 года Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Коротких Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Хлевное дело по иску Гудименко М.П. к администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение жилья, У С Т А Н О В И Л: Истец Гудименко М.П. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения Малининский сельсовет об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение жилья, указывая, что на основании распоряжения главы администрации Малининского сельсовета Хлевенского муниципального района от 23.02.2011 ей отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий как вдовы инвалида Великой Отечественной войны в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Данное постановление истец считает незаконным, поскольку не имеет собственного жилья и нуждается в улучшении жилищных условий. До 2009 года истец проживала в <адрес>, откуда была вынуждена выехать в связи с ухудшением здоровья. С 2009 года истец проживает в д.Круглянка Хлевенского района в домовладении, принадлежащем на праве собственности ее дочери ФИО3, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое согласно заключения Межведомственной комиссии является ветхим. В судебном заседании истец Гудименко М.П., представитель истца ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца ФИО3 по обстоятельствам дела суду пояснила, что с 1993 года Гудименко М.П. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО4 В 1997 году ее мать Гудименко М.П. переехала на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес> и была вселена по договору найма в квартиру, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку собственного жилья Гудименко М.П. не имела. В 2008 году вышеуказанная квартира была продана ею и в 2009 году в д.Круглянка Хлевенского района она купила жилой дом. С 2009 года ее семья, в том числе и мать, проживают в д.Круглянка Хлевенского района, общая площадь домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., домовладение является ветхим. Каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий ее мать не совершала, поскольку не имела в собственности жилого помещения, а также не являлась нанимателем по договору социального найма. Представитель ответчика администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца не возражала, по обстоятельствам дела суду пояснила, что при обращении Гудименко М.П. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не были представлены документы о наличии или отсутствии у истца ранее жилого помещения, в связи с чем, было вынесено распоряжение об отказе в принятии Гудименко М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение жилья. В настоящее время Гудименко М.П. зарегистрирована по месту жительства и проживает в домовладении, расположенном в д.Круглянка Хлевенского района, собственником которого является ФИО3 Данное жилое помещение согласно заключения Межведомственной комиссии признано непригодным для постоянного проживания. Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Материалами дела установлено, что истец Гудименко М.П. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО4, умершего 17.06.1993, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти ФИО4, справкой ГУ «Отдел по делам обороны района имени Казыбек би <адрес>», и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ "О ветеранах", в том числе по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не соответствующем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что условием реализации указанной категории граждан права на получение жилья от государства является - нуждаемость в улучшении жилищных условий. В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны определяет Закон от 18 августа 2006 г. N318-03 "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Положениями ст.53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Судом установлено, что 13.01.2011 истец Гудименко М.П. обратилась в администрацию сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. В данном заявлении Гудименко М.П. указала, что зарегистрирована по месту жительства в д.Круглянка Хлевенского района в домовладении, собственником которого является ее дочь ФИО3 В данном домовладении зарегистрированы 4 человека, общая площадь домовладения составляет 22,8 кв.м., домовладение не пригодно для постоянного проживания. На основании распоряжения главы администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области от 23.02.2011 № 1 истцу Гудименко М.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств того, что истец Гудименко М.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как установлено в судебном заседании, не имея собственного жилья, в 1997 году после переезда из <адрес> истец вселилась в квартиру к дочери по договору найма жилого помещения. До переезда в 2009 году в д.Круглянка Хлевенского района Гудименко М.П. была зарегистрирована и проживала в <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3 на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 28.10.1993. Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Хлевенское БТИ, уведомления Управления Росреестра по Липецкой области, уведомления Управления Росреестра по Мурманской области Гудименко М.П. в собственности жилья не имела и имеет в настоящее время. Согласно справки администрации Малининского сельсовета Хлевенского муниципального района Гудименко М.П. зарегистрирована по месту жительства в д.Круглянка Хлевенского района. Согласно выписки из похозяйственной книги в данном домовладении также зарегистрированы по месту жительства собственник жилого помещения ФИО3, муж собственника жилого помещения ФИО6, сын ФИО7 Как следует из заключения межведомственной комиссии от 21.02.2011 жилой дом, расположенный в д.Круглянка Хлевенского района Липецкой области, принадлежащий на праве собственности ФИО3, в котором проживает истец Гудименко М.П., признан не пригодным для проживания. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Гудименко М.П. в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Оценивая, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания распоряжения главы Администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района от 23.02.2011 № 1 об отказе в принятии на учет Гудименко М.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением требований закона и обстоятельства, явившиеся основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают права и законные интересы истца. В соответствии с ч.3 ст.49, ст.51, ст.52 ЖК РФ Гудименко М.П. подлежит принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку относится к определенной Федеральным законом "О ветеранах" категории лиц, имеющих право" на получение социальной поддержки как вдова инвалида Великой Отечественной войны. На основании изложенного и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области № 1 от 23.02.2011 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы инвалида Великой Отечественной войны Гудименко М.П. Обязать администрацию сельского поселения Малининский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области включить в списки в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдову инвалида Великой Отечественной войны Гудименко М.П. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Г.А.Бармина Решение в окончательной форме принято 15.11.2011 Судья Г.А.Бармина