РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панова В. В.

при секретаре Косиновой И.А.

с участием прокурора Березневой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному (областному) специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат V вида, с. Дмитряшевка об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному (областному) специальному
(коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальной
(коррекционной) общеобразовательной школе - интернату V вида, в котором просит обязать ответчика в полном объеме устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия, с целью приведения противопожарного состояния здания школы - интерната в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: установить надлежащий противопожарный режим, определить порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, назначить лиц ответственных за пожарную безопасность в школе - интернате; провести противопожарный инструктаж работников школы - интерната перед их допуском к работе; очистить пути эвакуации от складированных различных горючих материалов и мебели; электрораспределительные коробки закрыть специальными крышками; административно - хозяйственный корпус и здание вспомогательного назначения оборудовать установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре; у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним имеющиеся указатели выполнить с использованием светоотражающих покрытий.

В обосновании иска указывается, что прокуратурой Хлевенского района, совместно с ОНД по Хлевенскому району УГПН ГУ МЧС России по Липецкой области, 17.10.2011 года была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в зданиях государственного бюджетного (областного) специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната V вида, расположенного по адресу: Липецкая область, Хлевенский район, с. Дмитряшевка, ул. К. Маркса, 16, осуществляющей услуги по предоставлению основного общего образования (содержание, обучение, воспитание) детям с ограниченными возможностями здоровья.

Результаты проведенной проверки показали, что требования противопожарного законодательства в деятельности данного образовательного учреждения соблюдаются не надлежащим образом.

Так, приказом МЧС РФ №313 от 18.06. 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В соответствии с п. 15 данных Правил, в каждой организации распоря­дительным документом должен быть установлен соответствующий их пожар­ной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сро­ки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Вместе с тем, в нарушение указанных правил администрацией ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школы - интерната V вида распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, не определён порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены лица ответственные за пожарную безопасность в школе - интернате.

Согласно п. 7 ППБ 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Однако, вопреки данного требования законодательства некоторые работники ГБ(0)С(К)ОУ С(К)0 школы - интерната V вида допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа.

Согласно п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

В нарушение вышеназванного пункта в коридоре учебного корпуса на путях эвакуации допущено складирование различных горючих материалов, установка мебели.

Проектирование, монтаж, эксплуатацию элек­трических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также кон­тролль, за их техническим состоянием, согласно п. 57 ППБ 01-03, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Вместе с тем, в нарушение данного требования, электрораспределительные коробки местами не закрыты специальными крышками.

Также, согласно п. 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 №315, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении, в список которого входят здания общественного назначения.

В нарушение указанного правила, административно - хозяйственный корпус и здание вспомогательного назначения не оборудованы установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре.

В соответствии с п. 90 ППБ 01-03, у гидрантов и водоемов (водоисточни­ков), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соот­ветствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко на­несены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В нарушение данного пункта, у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним имеющиеся указатели выполнены без использования светоотражающих покрытий.

По мнению заявителя выявленные в процессе проверки нарушения противопожарных требований, могут привести к внезапному возгоранию его помещений, несвоевременной эвакуации и принятию мер по ликвидации очага возгорания, а также к многочисленным травмам и жертвам в случае совершения террористического акта, что является недопустимым и свидетельствуют об опасном нахождении неопределенного круга лиц в зданиях школы - интерната, создают угрозу реализации их конституционных прав на жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Березнева Л.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школы-интерната V вида с. Дмитряшевка, Хлевенского муниципального района Липецкой области Родионов А.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснив, что требования прокурора в части определения порядка и сроков прохождения занятий по пожарно - техническому минимуму, назначению лиц ответственных за пожарную безопасность; проведению противопожарного инструктажа работников школы-интерната перед их допуском к работе; очищения путей эвакуации от складированных различных горючих материалов и мебели; оборудования электрораспределительных коробок специальными крышками; установки у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним указателей с использованием светоотражающих покрытий, устранены в добровольном порядке. Помимо этого, исковые требования об оборудовании административно - хозяйственного корпуса и здания вспомогательного назначения установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре приняты к исполнению и будут устранены в срок до 15.01. 2012 года.

Выслушав доводы сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03. 2006 года «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение пожарной безопасности яв­ляется одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12. 1994 «О пожарной безопасности», руководители организации, помимо прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персо­нальную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правами в других формах не допускается.

В соответствии с ч.1ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01. 1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором Хлевенского района Липецкой области в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения с. Дмитряшевка, Хлевенского района, Липецкой области. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Судом установлено, что на момент проверки от 17.10. 2011 года, прокуратурой Хлевенского района в деятельности администрации ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школы - интерната V вида выявлены следующие нарушения: не установлен соответствующий противопожарный режим, не определён порядок и сроки прохождения занятий по пожарно -техническому минимуму, не назначены лица ответственные за пожарную безопасность в школе-интернате; некоторые работники школы - интерната допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа; в коридоре учебного корпуса на путях эвакуации допущено складирование различных горючих материалов, установка мебели; некоторые электрораспре­делительные коробки не закрыты специальными крышками; административно - хозяйственный корпус и здание вспомогательного назначения не оборудованы установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре; у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним имеющиеся указатели выполнены без использования светоотражающих покрытий.

Указанные недостатки подтверждены представленными суду доказательствами, признаны представителем ответчика.

Суд считает, что данные нарушения требований противопожарной безопасности школы - интерната V вида свидетельствуют об опасном нахождении неопределенного круга лиц (воспитанников) в зданиях школы-интерната, создают угрозу реализации их конституционных прав на жизнь и здоровье.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Родионова А.Н., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с признанием иска представителем ответчика и принятием его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в целях устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика невыполненной обязанности по оборудованию административно - хозяйственного корпуса и здания вспомогательного назначения установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре.

Суд считает, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок до 15.01. 2012 года.

Поскольку, в период рассмотрения настоящего дела администрацией ответчика устранены требования по определению порядка и сроков прохождения занятий по пожарно - техническому минимуму, назначению лиц ответственных за пожарную безопасность; проведению противопожарного инструктажа работников школы - интерната перед их допуском к работе; очищению путей эвакуации от складированных различных горючих материалов и мебели; оборудованию электрораспределительных коробок специальными крышками; установки у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним указателей с использованием светоотражающих покрытий, то решение суда в этой части считается выполненным и к принудительному исполнению не должно приводиться.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области (в интересах неопределенного круга лиц) к государственному бюджетному (областному) специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат V вида, с. Дмитряшевка об устранений нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат V вида, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму, в соответствии с которыми: в срок до 15.01. 2012 года определить порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, назначить лиц ответственных за пожарную безопасность; провести противопожарный инструктаж работников школы-интерната перед их допуском к работе; очистить пути эвакуации от складированных различных горючих материалов и мебели; электрораспределительные коробки закрыть специальными крышками; административно-хозяйственный корпус и здание вспомогательного назначения оборудовать установкой автоматического обнаружения пожара на ранней стадии и системой оповещения людей о пожаре; у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним имеющиеся указатели выполнить с использованием светоотражающих покрытий.

В связи с устранением выявленных нарушений решение суда в части

определения порядка и сроков прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, назначению лиц ответственных за пожарную безопасность; проведению противопожарного инструктажа работников школы-интерната перед их допуском к работе; очищения путей эвакуации от складированных различных горючих материалов и мебели; оборудования электрораспределительных коробок специальными крышками; установки у пожарных водоёмов и пожарного гидранта, а также по направлению к ним указателей с использованием светоотражающих покрытий, к принудительному исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: В.В. Панов

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2011 года.