Дело №
Заочное
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.,
с участием истца Дурневой Т.А.,
при секретаре Кудряшовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурневой Т.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Дурневой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа. При подсчете льготного стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работа протекала в Задонском детском ясли-саду № и Задонском детском саду №, т.е. в учреждениях, которые не были предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения и Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разделом «Наименование Учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Дурнева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что ответчик незаконно исключил из стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Задонском детском ясли-саду № и с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры в Задонском детском ясли-саду №. В эти периоды она осуществляла медицинскую деятельность, имея медицинское образование и специальность «сестринское дело в педиатрии», систематически повышала свою квалификацию. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. В силу закона она имеет право на назначение и выплату пенсии со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании истец Дурнева Т.А. поддержала исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик незаконно отказал ей в назначении льготной пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы в детских ясли-садах № и № г.Задонска, т.к. в обеих случаях она работала медицинской сестрой специализированных медицинских кабинетов, где находилось ее непосредственное рабочее место. Данные кабинеты являлись структурным подразделением указанных детских учреждений. Медицинские кабинеты были специально оборудованы под осуществление медицинской деятельности. Кабинет состоял из изолятора, процедурного кабинета, непосредственно медицинского кабинета. В детском саду № дополнительно к названным кабинетам имелся также физиотерапевтический кабинет, т.к. данное учреждение помимо всего прочего занимается профилактикой заболеваний у детей и их оздоровлением. В силу своих функциональных обязанностей она проводила утренние и профилактические медицинские осмотры детей, посещавших садик, делала детям прививки, отпускала детям оздоровительные и закаливающие процедуры, оказывала им необходимую первую неотложную медицинскую помощь. Она также следила за соблюдением санэпидрежима в столовой, составляла меню. Свою работу осуществляла во взаимном контакте с врачами детской консультации Задонской ЦРБ, проходила аттестацию как медицинский работник в аттестационной комиссии при Управлении здравоохранения г.Липецка.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).
Аналогичную правовую норму содержала ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (Профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была назначена учителем физкультуры в <данные изъяты> 8-летнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы. ДД.ММ.ГГГГ Дурнева Т.А. была зачислена на учебу в Елецкий филиал Липецкого медицинского училища, который окончила ДД.ММ.ГГГГ по специальности «медицинская сестра». С ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Задонской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медстатиста, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. С ДД.ММ.ГГГГ Дурнева Т.А. работала в должности медицинской сестры Задонского ясли-сада №. С ДД.ММ.ГГГГ Дурнева Т.И. принята временно на должность медицинской сестры ясли-сада «Сказка» г.Задонска, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей медицинской сестры данного учреждения, которое с ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур № г.Задонска. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена в связи со служебным переводом в поликлинику МУЗ Задонская ЦРБ на должность медицинской сестры, где работает с указанной даты по настоящее время.
Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области с заявление о назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам отказала Дурневой Т.А. в назначении пенсии, указав, что вместо необходимых 30 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеется 7 лет 6 месяцев 18 дней. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «объединенный ясли-сад».
Так, в соответствии с разделом 11 указанного Перечня в графе «Наименование учреждений и организаций предусмотрены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; в графе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры -все независимо от наименования должности.
Данное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж разрешается на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Поскольку течение спорных периодов работы истицы началось в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу 1 октября 1993 года, то спорный период работы истицы в должности медицинской сестры подлежит частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости-с 02 февраля 1988 года по 30 сентября 1993 года.
При зачете указанного периода в льготный стаж истицы, у нее отсутствует необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому права на указанную пенсию у Дурневой Т.А. не имеется.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке (ч.5 п.6 Правил): медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, если местом их работы является врачебный здравпункт, медицинский пункт и т.д. (указанное в ч.5 п.6 Правил), входящий в структуру иных, чем предусмотрено Списками, организаций.
Доводы истицы о том, что она работала медицинской сестрой специализированных медицинских кабинетов и данные кабинеты являлись структурным подразделением детских яслей-садов не нашли своего подтверждения в суде.
Доказательств, подтверждающих, что медицинский кабинет, в котором находилось рабочее место Дурневой Т.А., в период работы в Задонском ясли-саду №, являлось его структурным подразделением, суду не представлено.
Как видно из копии трудовой книжки истицы, она работала медицинской сестрой именно Задонского ясли-сада №, Ясли-сада «Сказка», переименованного в дальнейшем МДОУ ДС №, а не медицинской сестрой медицинского кабинета или медицинского пункта данных учреждений.
Согласно справке заведующей МДОУ ДС № г.Задонска № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет является структурным подразделением детского сада.
Вместе с тем из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ и уставов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ МДОУ ДС № г.Задонска усматривается, что в данном учреждении отсутствует такое структурное подразделение, как медицинский кабинет.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у руководителя МДОУ ДС № г.Задонска медицинского образования, Дурнева Т.А. назначена заместителем руководителя (руководителем структурного подразделения медицинский кабинет). Как в судебном заседании пояснила сама истица, данный приказ был издан для того, чтобы она обладала правом подписи при оформлении медицинской документации. Кроме того в штатном расписании отсутствует должность заместителя руководителя детского сада.
Из справок МДОУ ДС № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ Задонская ЦРБ без номера и даты усматривается, что Дурнева Т.А. осуществляла свою деятельность в специализированных медицинских кабинетах, тоже самое в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО13. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что медицинский кабинет является структурным подразделением детских учреждений.
Представленные истицей договоры № от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание изделий медицинской техники и № от ДД.ММ.ГГГГ на розничную куплю-продажу медицинского товара, санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования технического состояния медицинского оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Администрации Задонского муниципального района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче лицензии на ведение медицинской деятельности указывают не на наличие в МДОУ ДС № медицинского кабинета, как структурного подразделения, а лишьна осуществление детским садом медицинской деятельности в медицинском кабинете.
При таких данных имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие должностные обязанности истицы, ее специальность «сестринское дело в педиатрии», систематическое повышение квалификации, прохождение аттестаций, правового значения для данного дела не имеют.
Коль скоро факт работы Дурневой Т.А. именно в структурном подразделении детских учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доказан, и у нее отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний специальный стаж, то в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный трудовой стаж указанного периода работы и признании за ней права на досрочное назначение пенсии, следует отказать.
При подаче искового заявления истица просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, в судебном заседании заявила, что данные расходы относит на себя.
Руководствуясь ст.ст.194 -199, 235,237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе Липецкой области включить в стаж Дурневой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Дурневой Т.А. отказать.
Ответчик вправе подать в Задонский районный суд Липецкой области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
В течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения стороны вправе обжаловать решение в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий