ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июля 2010 года г.Задонск
Судья Задонского районного суда Липецкой области Попова С.П., рассмотрев материалы административного дела в отношении администрации сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридических лиц, индивидуального предпринимателя от 30.06.2010г. №2052/08-08 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах была проведена проверка в отношении администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за соблюдением требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей.
В ходе проверки и согласно акта проверки от 19.07.2010г. были выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: артскважина д.Галичья Гора не имеет зоны санитарной охраны строгого режима. Согласно протоколов исследований питьевой воды №271 от 13.07.2010г., проведенного ФФГУЗ «ЦГиЭ по Липецкой области в Задонском районе» качество воды на артскважине, расположенной в д.Галичья Гора не отвечает требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», отмечается – превышение предельно-допустимых концентраций нитратов в 1.4 раза (62.4 мг/дм3 при норме 45 мг/дм3).
На основании проверки и выявленных нарушений 19.07.2010г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Соловьевым В.В. был составлен протокол №116 об административном правонарушении, в частности за нарушение ст.19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества» п.3.4.3, административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
19.07.2010г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Соловьевым В.В. был составлен протокол №114 о временном запрете деятельности на срок 5 суток артскважины д.Галичья Гора администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области.
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача Соловьева В.В. от 19.07.2010г. №3 было запрещено использование населением д.Галичья Гора администрации сельского поселения Донского сельсовета питьевой воды из системы водоснабжения артскважины д.Галичья Гора для питьевых целей.
В соответствии со ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.19 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
Согласно акта проверки от 19.07.2010г., проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридических лиц, индивидуального предпринимателя от 30.06.2010г. №2052/08-08, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Соловьевым В.В., в отношении администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области, были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в частности артскважина д.Галичья Гора не имеет зоны санитарной охраны строгого режима.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.07.2010г., протоколом о временном запрете деятельности от 19.07.2010г., протоколами исследований питьевой воды №271 от 13.07.2010г., а также объяснениями главы администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области Юрьевой О.И., из которых следует, что выявленные нарушения не отрицает и в ближайшее время будут устранены.
Как установлено судом, качество воды на артскважине, расположенной в д.Галичья Гора не отвечает требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроля качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», отмечается – превышение предельно-допустимых концентраций нитратов в 1.4 раза (62.4 мг/дм3 при норме 45 мг/дм3).
Таким образом, администрацией сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области допущено нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Как следует из объяснений главы администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области Юрьевой О.И., данных в ходе судебного заседания, на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения не устранены.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, нет.
При таких данных, учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что нарушение санитарных требований не устранено, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области, расположенную по адресу: Липецкая область, Задонский район, с.Донское, Октябрьская, 38 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности артскважины в д.Галичья Гора Задонского района Липецкой области на 20 суток, до 08 августа 2010 года.
Исчислять начало срока наказания с 19 июля 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности артскважины в д.Галичья Гора Задонского муниципального района Липецкой области с 12 часов 00 мин. 19 июля 2010 года в соответствии с протоколом главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах №114 от 19.07.2010г.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить администрации сельского поселения Донского сельсовета Задонского муниципального района Липецкой области эксплуатацию артскважины в д.Галичья Гора Задонского района Липецкой области.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья