Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2011 года с. Хлевное

Судья Задонского райсуда Липецкой области Панов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области.

В ходе проверки было установлено, что 11.05. 2011 в ходе проведения плановой проверки выявлено несоответствие качества питьевой воды (содержание нитратов) в артезианской скважине № 42202169 (63,3 мг/л при норме 45,0 мг/л). По данному факту в отношении администрации сельского поселения Велхне - Колыбельский сельсовет, Хлевенского района Липецкой области, как собственника указанной артезианской скважины был составлен протокол от 31.05. 2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении глава администрации сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области Копаев Ю.В. дал письменные объяснения, ознакомился с содержанием протокола.

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Кузнецов СМ. подтвердил наличие указанном в протоколе нарушений и просил приостановить деятельность по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42202169, расположенной в районе РММ, с. Верхняя Колыбелька, Хлевенского района Липецкой области на срок до 90 суток.

Законный представитель лица привлекаемого к административной ответственности лица - глава администрации сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Копаев Ю.В. в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признал. Пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства по качеству питьевой воды в действительности имеют место. Он не возражал против приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42202160, расположенной в районе РММ, с. Верхняя Колыбелька Хлевенского района Липецкой области.

Выслушав доводы сторон, изучив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Плановые мероприятия по надзору соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района проводились должностными лицами на основании распоряжения зам. начальника Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №1482/08-17 от 04.05. 2011 года.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ сроки, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области, имеющим полномочия на его составление.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности возможно на основаниях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, свидетельскими показаниями, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помимо личного объяснения законного представителя юридического лица Копаева Ю.В. подтвердившего наличие допущенных нарушений по качеству питьевой воды, факт нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.05. 2011 года и актом проверки ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области № 76/17 от 31.05.2011, из которых видно, что при проведении плановых мероприятий по надзору, выявлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению из артезианской скважины №42202169, расположенной в с. Верхняя Колыбелька, в районе РММ.

При лабораторных исследованиях образцов проб воды в указанной артезианской скважине выявлено превышение содержания нитратов в питьевой воде (63,3 мг/л, при норме 45,0 мг/л).

Вина администрации сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет подтверждена также протоколом лабораторных испытаний №123 от 16.05.2011 года проб питьевой воды из артезианской скважины № 42202169. Из содержания которого видно, что исследованные пробы питьевой воды из указанной артезианской скважины не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.1.4.1 - «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных в питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов 63,3 мг/дм3, при ПДК 45 мг/дм3.

Суд считает установленным наличие на настоящий момент нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 31.05. 2011 года.

Таким образом, судом подтверждается факт нарушения администрацией сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района положений ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Являясь собственником артезианской скважины №42202169, расположенной в с. Верхняя Колыбельска (район РММ), администрация сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района (глава администрации Копаев Ю.В.) была обязана контролировать качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения и соблюдать санитарно – эпидемиологическое законодательство. Однако, данные требования юридическим лицом не были соблюдены, поскольку в период плановой проверки была допущена подача питьевой воды жителям с. Верхняя Колыбелька из артезианской скважины №42202169 ненадлежащего качества, с превышением содержания нитратов, что создало угрозу здоровья населения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области, в связи с допущенными нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к качеству питьевой воды содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрация сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области является юридическим лицом (<данные изъяты>) юридический адрес: Липецкая область, Хлевенский район, с. Верхняя Колыбелька, ул. Молодежная, дом 2.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 4 Закона РФ №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Суд считает, что администрация сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области, являясь собственником указанной артезианской скважины, в соответствии с действующим законодательством обязана осуществлять контроль качества водоснабжения на территории сельского поселения и подлежит к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Назначая наказание за содеянное, суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины нарушителем, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и привести к возникновению массовых отравлений граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также общественную опасность данного правонарушения, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42202169, расположенной на территории сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет (район РММ) сроком на 90 суток.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ дальнейшая эксплуатация артезианской скважины без устранения выявленных нарушений является невозможной, в связи с чем администрация сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района обязана не эксплуатировать артезианскую скважину №42202169 по подаче питьевой воды в указанный срок и принять меры к устранению допущенных нарушений.

В соответствие со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности артезианской скважины №42202169 (протокол от 31.05.2011) подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности артезианской скважины №42202169 подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.6 – 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения Верхне - Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области (<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде - административного приостановления деятельности артезианской скважины №42202169, расположенной по адресу: район РММ, с. Верхняя Колыбелька, Хлевенского района, Липецкой области по поставке питьевой воды, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности артезианской скважины №42202169 исчислять с 31.05.2011 с 15-30 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем Хлевенского районного отдела УФССП по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд, через Задонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.В. Панов