№ 5-35/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2010 года г. Задонск
Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н. Я.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Хмелинецкий карьер», расположенного по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Донское,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратился в Задонский районный суд Липецкой области с протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2010 года, предусмотренном ч. 2 ст. 9. 1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Хмелинецкий карьер».
В протоколе указано, что 17 сентября 2010 года были выявлены следующие нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.Лица, привлекаемые к разгрузке, погрузке и транспортированию взрывчатых веществ, не прошли обучение в установленном порядке. В ЗАО «Хмелинецкий карьер» к указанным работам привлекается 21 человек. Из них 20 - не прошли специальное обучение, не имеют необходимых знаний при обращении со взрывчатыми материалам, не знают требований безопасности при работе с ними, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Выбор места стоянки вагонов, груженых взрывчатыми веществами, комиссией с участием представителей Ростехнадзора и других заинтересованных организаций не производится. Участие представителей Ростехнадзора, как специалистов в области промышленной безопасности при выборе места стоянки вагонов с опасными грузами необходимо для обеспечения безопасности работающего персонала на данном производственном участке и смежных участках и производствах. Место, где производится выгрузка взрывчатых веществ из железнодорожного транспорта, не оборудовано согласно требованиям действующих руководящих документов. Оно не имеет караульного помещения, ограждения из колючей проволоки и не обеспечено освещением в темное время суток, что создает возможность проникновения посторонних лиц на погрузочно-разгрузочную площадку.Погрузочно-разгрузочная площадка не обеспечена необходимыми противопожарными средствами, отсутствует телефонная связь с организацией, ж/д станцией, органами внутренних дел и пожарной охраной.Вышеуказанные нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью не только персонала ЗАО «Хмелинецкий карьер», но и посторонних лиц. Изложенное является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 2 ст. 9. 1 КоАП РФ, «Положения о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ» РД 13-415-01, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 12 апреля 2001 г. № 14, п. 4. 1. 4 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» РД 15-73-94, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16 августа 1994 г. № 50, п. п. 19, 21 «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3.
При рассмотрении дела в суде генеральный директор ЗАО «Хмелинецкий карьер» Горичев Л. Л. признал вину общества в совершении правонарушения и объяснил, что правонарушение совершено в связи с отсутствием необходимых денежных средств, в настоящее время принимаются меры для устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков, для полного их устранения необходимо около трех месяцев.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «Хмелинецкий карьер» в совершении административного правонарушения доказана.
В соответствии с ч. 2 ст. 9. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
Согласно «Положения о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ» РД 13-415-01, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 12 апреля 2001 г. № 14 лица, привлекаемые к разгрузке, погрузке и транспортированию взрывчатых веществ должны пройти обучение в установленном порядке.
В соответствии с п. 4. 1. 4 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» РД 15-73-94, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16 августа 1994 г. № 50 погрузка и выгрузка промышленных взрывчатых материалов должны производиться на подъездных путях предприятий. Места стоянки таких вагонов до их отправления со станции должны быть удалены от жилых и производственных строений, тяговых подстанций, грузовых складов, общих мест погрузки, выгрузки и хранения грузов, от мест налива и слива легковоспламеняющихся грузов, от главных станционных путей согласно требованиям СНиП 11-39-76, но не менее чем на 125 м. Выбор мест стоянки таких вагонов производится комиссией с участием представителей Госгортехнадзора России и других заинтересованных организаций.
В соответствии с п. п. 19, 21 «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3 прием взрывчатых материалов, их погрузка и выгрузка в организациях, ведущих взрывные работы, должны выполняться в специально отведенном и оборудованном в соответствии с проектом, охраняемом месте (на погрузочно-разгрузочной площадке), и под наблюдением специально назначенного лица, имеющего право руководства взрывными работами. На площадку не должны допускаться лица, не имеющие отношения к погрузке (выгрузке) взрывчатых материалов. Погрузочно-разгрузочная площадка должна отвечать следующим требованиям: ограждаться колючей проволокой на расстоянии не менее 15 м от места погрузки (выгрузки) транспортных средств. Высота ограды должна составлять не менее 2 м; освещаться в темное время суток стационарным электрическим освещением или рудничными аккумуляторными светильниками. Рубильники в нормальном исполнении разрешается располагать на расстоянии не ближе 50 м от места погрузки (выгрузки) взрывчатых материалов; обеспечиваться необходимыми противопожарными средствами; иметь телефонную связь с организацией, железнодорожной станцией (пристанью, портом и т.п.), органом внутренних дел и пожарной охраной. Телефон должен устанавливаться в караульном помещении, расположенном не далее 50 м от места погрузки (выгрузки) взрывчатых материалов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 октября 2010 года.Как установлено судом, лица, привлекаемые к разгрузке, погрузке и транспортированию взрывчатых веществ, в нарушение «Положения о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ» РД 13-415-01, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 12 апреля 2001 г. № 14, не прошли обучение в установленном порядке. В ЗАО «Хмелинецкий карьер» к указанным работам привлекается 21 человек. Из них 20 - не прошли специальное обучение, не имеют необходимых знаний при обращении со взрывчатыми материалам, не знают требований безопасности при работе с ними, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
В нарушение п. 4. 1. 4 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» РД 15-73-94, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16 августа 1994 г. № 50, выбор места стоянки вагонов, груженых взрывчатыми веществами, комиссией с участием представителей Ростехнадзора и других заинтересованных организаций не производился.
В нарушение п. 4. 1. 4 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом» РД 15-73-94, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16 августа 1994 г. № 50, п. п. 19, 21 «Единых правил безопасности при взрывных работах» ПБ 13-407-01, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3 место, где производится выгрузка взрывчатых веществ из железнодорожного транспорта не имеет караульного помещения, ограждения из колючей проволоки и не обеспечено освещением в темное время суток, что создает возможность проникновения посторонних лиц на погрузочно-разгрузочную площадку. Погрузочно-разгрузочная площадка не обеспечена необходимыми противопожарными средствами, отсутствует телефонная связь с организацией, ж/д станцией, органами внутренних дел и пожарной охраной.
Указанные обстоятельства также усматриваются из приказа Верхне-Донского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 190 от 14 сентября 2010 года, акта технического расследования утраты взрывчатых материалов, произошедшей 02 июля 2010 года, от 17 сентября 2010 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ЗАО «Хмелинецкий карьер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности к транспортировке взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.
На момент рассмотрения судом материалов административного дела указанные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения а также то, что для устранения всех нарушенных требований законодательства в области промышленной безопасности потребуется определенный период времени, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
На основании ст. ст. 3. 12, 9. 1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество «Хмелинецкий карьер», расположенный по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Донское, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с транспортировкой взрывчатых веществ железнодорожным транспортом и погрузочно-разгрузочными работами со взрывчатыми материалами на погрузочно-разгрузочной площадке, на 90 (девяносто) суток.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить Закрытому акционерному обществу «Хмелинецкий карьер» осуществлять транспортировку взрывчатых веществ железнодорожным транспортом и погрузочно-разгрузочные работы со взрывчатыми материалами на погрузочно-разгрузочной площадке.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.
СУДЬЯ Н. Я. Центерадзе