Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 сентября 2010 года с. Хлевное
Судья Задонского райсуда Липецкой области Панов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области, ИНН 4817001707,
У С Т А Н О В И Л:
Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области.
В ходе проверки было установлено, что 16.08. 2010 в 12-30 час. выявлено несоответствие качества питьевой воды (содержание нитратов) в артезианских скважинах № 42204192 (72,5 мг/л при норме 45,0 мг/л) и №42204193 (57,8 мг/л при норме 45,0 мг/л). По данному факту в отношении администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет, Хлевенского района Липецкой области, как собственника указанных артезианских скважин был составлен протокол №100 от 27.08. 2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении глава администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области Бунеева А.А. дала письменные объяснения, ознакомилась с содержанием протокола, проставила в нем подпись.
Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Кузнецов СМ. подтвердил наличие указанном в протоколе нарушений и просил приостановить деятельность по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204193, расположенной по ул. Свободы, с. Воробьевка, Хлевенского района Липецкой области на срок до 90 суток. В связи с тем, что артезианская скважина №42204192, имеющая превышение нитратов в воде с 2009 года не эксплуатируется, питьевая вода населению из нее не подается, то отсутствуют основания для ее приостановления.
Законный представитель лица привлекаемого к административной ответственности лица - глава администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Бунеева А.А. в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признала. Пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства по качеству питьевой воды в действительности имеют место. Она не возражала против приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204193, расположенной по ул. Свободы, с. Воробьевка Хлевенского района Липецкой области. Вместе с тем, артезианская скважина №42204192, в которой имеется повышенное содержание нитратов, с 2006 года не эксплуатируется, подача питьевой воды из нее населению не производится, она опасность не представляет и отсутствует необходимость для ее приостановления.
Выслушав доводы сторон, изучив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
Плановые мероприятия по надзору соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет Хдевенского района проводились должностными лицами на основании распоряжения зам. начальника Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №2248/08-17 от 28.07. 2010 года.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ сроки, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области, имеющим полномочия на его составление.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, - привлечение к административной ответственности возможно на основаниях, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, свидетельскими показаниями, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помимо личного объяснения законного представителя юридического лица Бунеевой А.А. подтвердившей наличие допущенных нарушений по качеству питьевой воды, факт нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении №100 от 27.08. 2010 года и актом проверки ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области № 105/17 от 27.08.2010, из которых видно, что 16.08. 2010 в 12-30 час. при проведении плановых мероприятий по надзору, выявлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению из артезианских скважин №42204192 и №42204193, расположенных в с. Воробьевка, ул. Свободы.
При лабораторных исследованиях образцов проб воды в указанных артезианских скважинах выявлено превышение содержания нитратов в питьевой воде (72,5 мг/л и 57,8 мг/л, при норме 45,0 мг/л).
Вина администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет подтверждена также протоколами лабораторных испытаний №333 и №334 от 10.08.2010 года проб питьевой воды из артезианских скважин № 42204192 и №42204193. Из содержания которых видно, что исследованные пробы питьевой воды из указанных артезианских скважин не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.1.4.1 - «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных в питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию нитратов 72,5 мг/дм3 и 57,8 мг/ дм3, при ПДК 45 мг/дм3.
Суд считает установленным наличие на настоящий момент нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении №100 от 27.08. 2010 года.
Таким образом, судом подтверждается факт нарушения администрацией сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района положений ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Являясь собственником артезианских скважин №42204192 и №42204193, расположенных в с. Воробьевка по ул. Свободы, администрация сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района (глава администрации Бунеева А.А.) была обязана контролировать качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения и соблюдать санитарно – эпидемиологическое законодательство. Однако, данные требования юридическим лицом не были соблюдены, поскольку в период плановой проверки была допущена подача питьевой воды жителям ул. Свободы с. Воробьевка из артезианской скважины №42204193 ненадлежащего качества, с превышением содержания нитратов, что создало угрозу здоровья населения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ, - лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области, в связи с допущенными нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к качеству питьевой воды содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Администрация сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области является юридическим лицом (ИНН №4817001707) юридический адрес: Липецкая область, Хлевенский район, с. Воробьевка, ул. Мира, дом 4.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 4 Закона РФ №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Суд считает, что администрация сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области, являясь собственником указанных артезианских скважин, в соответствии с действующим законодательством обязана осуществлять контроль качества водоснабжения на территории сельского поселения и подлежит к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу суд не усматривает.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.
Назначая наказание за содеянное, суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины нарушителем, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.
Суд приходит к выводу, что указанные нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и привести к возникновению массовых отравлений граждан.
Учитывая вышеизложенное, а также общественную опасность данного правонарушения, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204193, расположенной на территории сельского поселения Воробьевский сельсовет (ул. Свободы, с. Воробьевка) сроком на 90 суток.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ дальнейшая эксплуатация артезианской скважины без устранения выявленных нарушений является невозможной, в связи с чем администрация сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района обязана не эксплуатировать артезианскую скважину №42201193 в указанный срок и принять меры к устранению допущенных нарушений.
Касаясь оценки деятельности артезианской скважины №42204192, то суд не находит оснований для административного приостановления ее деятельности, по следующим основаниям. Согласно приказа эксплуатирующей организации - ООО ЖКХ «Хлевенское», являющейся арендатором артезианской скважины, в связи с превышением ПДК по нитратам, с 12.01. 2009 года указанная артезианская скважина находится в резерве и по настоящее время не эксплуатируется. По указанным основаниям она не представляет опасности для здоровья населения сельского поселения Воробьевский сельсовет.
Данный факт в ходе судебного разбирательства признан представителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, законным представителем администрации сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района и представителем ООО ЖКХ «Хлевенское».
В соответствие со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности артезианской скважины №42204193 (протокол №9 от 27.08.2010) подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.
В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности артезианской скважины №42204193 подлежит немедленному исполнению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.6 – 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию сельского поселения Воробьевский сельсовет Хлевенского района Липецкой области (ИНН 481701001) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде - административного приостановления деятельности артезианской скважины №42204193, расположенной по адресу: ул. Свободы, с. Воробьевка, Хлевенского района, Липецкой области по поставке питьевой воды, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности артезианской скважины №42204193 исчислять с 27.08.2010 с 17-00 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем Хлевенского районного отдела УФССП по Липецкой области.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд, через Задонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В. Панов