Дело№...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2010 года г.Задонск
Судья Задонского районного суда Липецкой области Крицына А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Задонского муниципального района Липецкой области РФ, юридический адрес: 399200, Липецкая область, г.Задонск, ул.Советская,25,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения ( приказа) управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области ( далее - управления ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области) от 12 октября 2010 года № 43 государственным инспектором Липецкой области по пожарному надзору Уваровым А.А. проведена плановая/выездная проверка в отношении юридического лица- Администрации Задонского муниципального района Липецкой области РФ с целью выполнения плана мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами местного самоуправления на 2010 год.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации зарегистрирована с 20 августа 2009 года как юридическое лицо.
Согласно свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе Администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации поставлена на учёт 31.12.1993 года.
Согласно справке Администрации Задонского муниципального района Липецкой области отвечает за пожарную безопасность зданий и сооружений и помещений администрации района управляющий делами администрации Задонского района Денк В.Э..
В результате проведенной проверки согласно Акту проверки управления ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области от 19 октября 2010 года за №43 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности : п.40, п.53,п.108. прил.3, п.3,п.16,п.51 ППБ 01.03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ( утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г.№ 313, зарегистрированы в Минюсте РФ,р.н.№4838 от 27.06.2003 ; НПБ 110-03 ( п.9 табл.1) « Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно : на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; план эвакуации не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ; допущена отделка путей эвакуации на 1-м этаже горючими материалами ; на окнах 1-го этажа установлены глухие металлические решётки; первичные средства пожаротушения не соответствуют классу возможного пожара ; огнетушители не пронумерованы, отсутствует журнал учёта состояния огнетушителей; отсутствует план эвакуации на 3-м этаже.
19 октября 2010 года государственный инспектор Липецкой области по пожарному надзору Уваров А.А. составил протокол № 30 о временном запрете деятельности помещений Администрации Задонского муниципального района Липецкой области с 19. 10.2010 года на срок 5 суток по факту выявленных нарушений пунктов 3,40,53 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации « ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, п.9 табл.1 НПБ 110-03 « Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» а именно : отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ; на окнах 1-го этажа установлены глухие металлические решётки; применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации первого этажа.
19 октября 2010 года государственным инспектором Липецкой области по пожарному надзору Уваровым А.А. был составлен протокол №29 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Администрации Задонского муниципального района Липецкой области.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 19 октября 2010 года в 11 часов 35 минут в помещениях Администрации Задонского муниципального района Липецкой области РФ, расположенном по адресу : г.Задонск, ул.Советская,25, юридическое лицо нарушило требования п. 3, п.40, п.53, п.108, п.16,п.51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ( утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 г.№ 313, зарегистрированы в Минюсте РФ,р.н.№4838 от 27.06.2003 ; НПБ 110-03 ( п.9 табл.1) « Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ; на окнах 1-го этажа установлены глухие металлические решётки; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2. 14302002; применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации первого этажа ; отсутствует журнал учёта состояния огнетушителей ; отсутствует план эвакуации на 3-м этаже ; первичные средства пожаротушения не соответствуют классу возможного пожара.
Копии данных протоколов были вручены под роспись управляющему делами администрации Задонского района Денк В.Э.. Ему же как представителю юридического лица- Администрации Задонского муниципального района Липецкой области были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Судом не выявлено нарушений при составлении протокола №29 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Администрации Задонского муниципального района Липецкой области.
В судебном заседании государственный инспектор Липецкой области по пожарному надзору Уваров А.А. ходатайств не заявлял, суду показал, что в отношении Администрации Задонского муниципального района Липецкой области им вынесено предписание устранить выявленные нарушения в срок до февраля 2011 года.
В судебном заседании действующий на основании доверенности представитель Администрации Задонского муниципального района Липецкой области Денк В.Э. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал и показал, что с выявленными нарушениями он согласен, замечания, не требующие серьёзных финансовых средств, будут устранены в ближайшие 2-3 месяца, установка АПС и замена стеновых панелей на 1-м этаже требует значительных финансовых средств, требуется согласование с администрацией Липецкой области.
Также представитель Администрации Задонского муниципального района Липецкой области специалист общего отдела Болдырева Л.В., действующая на основании доверенности, была согласна с выявленными нарушениями.
Выслушав представителя управления ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области, представителей Администрации Задонского муниципального района Липецкой области, изучив письменные материалы дела, суд находит, что кроме признания вины, вина Администрации Задонского муниципального района Липецкой области, как юридического лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела : протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2010 года, протоколом о временном запрете деятельности от 19 октября 2010 года, актом по результатам проверки от 19 октября 2010 года.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет на юридических лиц - штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.2.9 КоАП РФ малозначительным совершенное административное правонарушение не является.
В соответствии Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. N313) юридическим лицом были нарушены :
П.3 -наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке;
П. 16 - в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре ;
П.40 - в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
П.51 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) ;
П.53 - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
П.108 - помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно Нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, юридическое лицо должно было в здании предусмотреть защиту наружных технологических установок с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов автоматическими установками тушения и обнаружения пожара, которая определяется ведомственными нормативными документами, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
В настоящее время на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения не устранены.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает то, что Администрация Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации как юридическое лицо, ранее к административной ответственности не привлекалось.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч ) рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит уплате в местный бюджет.
Получатель: Управление федерального казначейства по Липецкой области ( ГУ МЧС России по Липецкой области )
ИНН 4824032390, КПП 482401001, Р/счет 40101810200000010006
В ГР КЦ ГУ Банка России по Липецкой области г.Липецк БИК 044206001
Код ОКАТО 42252000000, КБК 17711627000010000140
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н.Крицына