Дело № РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Задонск Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А. рассмотрев жалобу Пермяковой Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Челябинска, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, на постановление и.о. начальника М ОМВД России «Задонский» Бочкова Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Пермякова Р.И. привлечена к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей УСТАНОВИЛ: Постановлением №№ и.о. начальника М ОМВД России «Задонский» от ДД.ММ.ГГГГ года Бочкова Э.А. Пермякова Р.И. привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно протоколу об административном правонарушении АА №№, составленному инспектором ГИАЗ М ОМВД России «Задонский» Чуркиным Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года в 8 часов 00 минут на <адрес> водитель автомашины <данные изъяты> ФИО9 перевозил отходы черного металла (газовая плита, ведра, фляги и др.), которые находились у <адрес>, принадлежащие Пермяковой Р.И.. При этом у Пермяковой Р.И. документов на отчуждение данных отходов не было, что является нарушением п.2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов №369 от 11.05.2001 года. Пермякова Р.И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором просит постановление отменить, ссылаясь на то, что указанный лом не был ею закуплен, она перевозила собственные бытовые отходы (бытовые приборы, техника, вышедшая из строя, ведра. кровати, фляги) к приемному пункту с целью их последующей утилизации. Уличкома по <адрес> нет, поэтому подтвердить факт принадлежности ей указанных отходов могут только соседи. Право собственности было бы ею указано при сдаче лома, однако указанные действия она не успела совершить. В судебном заседании Пермякова Р.И. поддержала жалобу по основаниям, изложенным выше, дополнив, что лом черных металлов она вывозила в приемный пункт по указанию комиссии по благоустройству администрации г.Задонска, чтобы очистить территорию прилегающую к дому, просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить. Выслушав Пермякову Р.И., инспектора ГИАЗ М ОМВД России «Задонский» Чуркина Р.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст.14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Основы правового регулирования правоотношений в сфере оборота металлического лома, заложены Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления». Согласно ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Исходя из содержания ст.129 ГК РФ, соответствующих положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с металлическим ломом, лом и отходы цветных и черных металлов являются полностью оборотоспособными объектами гражданских прав. Право собственности на лом и отходы черных и цветных металлов у физических лиц возникает на общих основаниях (ст.218 ГК РФ). Однако закон предусматривает особенности возникновения права собственности у граждан на металлический лом, и распоряжения этим правом. Согласно п.2 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года №369 (с изменениями от 03.10.2002 года) физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. В силу ст.13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», разделов 1 Правил обращения с металлическим ломом, наличие права собственности на металлический лом является обязательным условием участия гражданина в правоотношениях, связанных с его обращением. При отчуждении металлического лома гражданин обязан сообщить сведения об основаниях возникновения на него права собственности. Такая необходимость имеется вне зависимости от вида металлического лома (черных или цветных металлов). При этом Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также Правила обращения с металлическим ломом, и иные нормативные акты, не предусматривают обязанность гражданина представлять конкретные доказательства наличия права собственности на металлический лом при его отчуждении приобретателю. Физические лица при отчуждении лома и отходов черных металлов обязаны указать основания возникновения права собственности на такие лом и отходы в соответствующем заявлении. При сдаче металлического лома (любого вида), гражданин обязан представить именно те документы, которые указаны в соответствующих Правилах, но не правоустанавливающие документы на металлический лом. Соответственно, сам по себе факт непредставления гражданином правоустанавливающих документов в отношении отчуждаемого металлического лома, нельзя квалифицировать, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения. Из объяснений Пермяковой Р.И. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года лом черного металла, собранный из оврага и складированный около её дома был погружен в грузовой автомобиль <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с водителем ФИО9 поехала отвозить данный металлом в приемный пункт, по пути следования была остановлена сотрудниками ГИБДД. Документов, подтверждающих право собственности на черный металл, у нее не было. Лом черного металла она вывозила по указанию комиссии администрации г.Задонска, чтобы очистить территорию на улице, прилегающей к её дому. Из объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года вечером он подъехал на своем автомобиле <данные изъяты> к дому Пермяковой Р.И. по адресу: <адрес>, оставил автомобиль для загрузки лома черных металлов. ДД.ММ.ГГГГ года он прибыл к дому Пермяковой Р.И. и вместе с ней повез загруженный лом в пункт приема. Из протокола АА №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что отходы черного металла состоят из бытовых отходов. Доказательства того, что у Пермяковой Р.И. отсутствовали основания отчуждать данный лом, в том числе путем сдачи его в скупку, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что лом черного металла не принадлежал Пермяковой Р.И., не находился ранее в ее хозяйстве, что она собрала его на не принадлежащем ей земельном участке, то есть незаконно приискала. Согласно уведомлению администрации г.Задонска комиссия по благоустройству указала домовладельцу <адрес> убрать мусор, металлом на территории прилегающей к домовладению. Инспектор ГИАЗ М ОМВД России «Задонский» Чуркин Р.А. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Пермяковой Р.И. им был составлен административный протокол по ст.14.26 КоАП РФ, так как она не представила каких-либо письменных документов, подтверждающих происхождение данных отходов. Пермякова Р.И. при составлении протокола объяснила, что отходы лома черного металла складировались на протяжении длительного времени около её дома. Работники администрации г.Задонска выписали ей предписание по уборке данных отходов. Оценив представленные доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Пермякова Р.И. является собственником перевозимого лома черных металлов, а само по себе отсутствие правоустанавливающих документов на лом в данном случае не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.5 п.1 пп.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Отсутствие в действиях Пермяковой Р.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно пп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем постановление №№ и.о. начальника М ОМВД России «Задонский» от ДД.ММ.ГГГГ года Бочкова Э.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, РЕШИЛ: Постановление и.о. начальника М ОМВД России «Задонский» от ДД.ММ.ГГГГ года Бочкова Э.А. в отношении Пермяковой Р.И. по ст.14.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Л.А. Леонова