Дело <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2011 года с. Хлевное

Судья Задонского райсуда Липецкой области Панов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Дмитряшеский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах в период с 03.10. по 14.10. 2011 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области.

В ходе проверки выявлено несоответствие качества питьевой воды (содержание бора) в артезианской скважине №42204063 (0,58+-0,010 мг/л при норме 0,5 мг/л), расположенной в с. Дмитряшевка, Хлевенского района, Липецкой области. По данному факту в отношении администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района Липецкой области, как собственника указанной артезианской скважины был составлен протокол №184 от 21.10. 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Кузнецов СМ. подтвердил наличие указанном в протоколе нарушений и просил приостановить деятельность по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204063, расположенной в с. Дмитряшевка, Хлевенского района, Липецкой области на срок до 30 суток.

В судебном заседании законный представитель лица привлекаемого к административной ответственности лица – глава администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области Пополитов И.А. вину юридического лица в правонарушении признал, не возражал против приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204063, расположенной в с. Дмитряшевка, Хлевенского района, Липецкой области.

Выслушав доводы сторон, изучив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №421 от 01.06.2006, в установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области, имеющим полномочия на его составление.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности возможно на основаниях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, свидетельскими показаниями, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помимо личного объяснения законного представителя юридического лица Пополитова И.А., подтвердившего наличие допущенных нарушений по качеству питьевой воды, факт нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении №184 от 21.10. 2011 года, из которых видно, что при проведении плановых мероприятий по надзору, выявлено несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению из артезианской скважины, расположенной по ул. Чапаева, в с. Ново – Дубовое, Хлевенского района, Липецкой области.

При лабораторных исследованиях образцов проб воды в артезианской скважине №42204063 выявлено превышение содержания бора в питьевой воде (0,58 +-0,010 мг/л, при норме 0,5 мг/л).

Вина администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет подтверждена также протоколом лабораторных испытаний проб питьевой воды из артезианской скважины №960 от 03.10.2011 года и экспертным заключением №23 от 03.10. 2011 года. Из содержания которых видно, что исследованные пробы питьевой воды из указанной артезианской скважины не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 - «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5. 2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно – бытового водопользования» по содержанию бора 0,58+-0,010 мг/л, при норме 0,5 мл/л.

Суд считает установленным наличие на настоящий момент нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении №184 от 21.10. 2011 года.

Таким образом, судом подтверждается факт нарушения администрацией сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области положений ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.3.2.1078-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5.2280-07 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования по содержанию бора».

Являясь собственником артезианской скважины №42204063, расположенной в с. Дмитряшевка, администрация сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области (глава администрации Пополитов И.А.) была обязана контролировать качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения и соблюдать санитарно – эпидемиологическое законодательство. Однако, данные требования юридическим лицом не были соблюдены, поскольку в период плановой проверки была допущена подача из артезианской скважины №42204063 питьевой воды жителям с. Дмитряшевка ненадлежащего качества, с превышением содержания бора, что создало угрозу здоровья населения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области, в связи с допущенными нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к качеству питьевой воды содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрация сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области является юридическим лицом (ИНН <данные изъяты> юридический адрес: Липецкая область, Хлевенский район, с. Дмитряшевка, ул. Ленинская, д.98.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 4 Закона РФ №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Суд считает, что администрация сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области являясь собственником артезианской скважины, в соответствии с действующим законодательством обязана осуществлять контроль качества водоснабжения на территории сельского поселения и подлежит к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Назначая наказание за содеянное, суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины нарушителем, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства со стороны администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и привести к возникновению массовых отравлений граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также общественную опасность данного правонарушения, суд считает необходимым назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по поставке населению питьевой воды артезианской скважины №42204063, расположенной на территории сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области сроком на 30 суток.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ дальнейшая эксплуатация артезианской скважины без устранения выявленных нарушений является невозможной, в связи с чем администрация сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области обязана не эксплуатировать данную артезианскую скважину по подаче питьевой воды в указанный срок и принять меры к устранению допущенных нарушений.

В соответствие со ст. 29.6 КоАП РФ согласно протокола №9 от 21.10.2011 года, срок временного запрета деятельности артезианской скважины с 09-00 час. 21.10. 2011 года подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности артезианской скважины подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.6 – 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения Дмитряшевский сельсовет, Хлевенского района, Липецкой области (ИНН <данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде - административного приостановления деятельности артезианской скважины №42204063, расположенной в с. Дмитряшевка, Хлевенского района, Липецкой области по поставке питьевой воды, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности артезианской скважины исчислять с 21.10.2011 года с 09-00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению Хлевенским районным отделом СП УФССП РФ по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд, через Задонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья: В.В. Панов