жалоба на постановление по делу об административном правонарушении



Дело

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                г.Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.

рассмотрев жалобу Цыбуляева П.А на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехина Ю.М. о назначении административного наказания по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехина Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ начальник хозяйственного отдела ГУЗ Задонская ЦРБ Цыбуляев П.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На данное постановление Цыбуляевым П.А. подана жалоба, в которой он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он работает начальником хозяйственного отдела ГУЗ Задонская ЦРБ и является ответственным по пожарной безопасности данной организации. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре подвального помещения ГУЗ Задонская ЦРБ инспектором было установлено, что светильник эксплуатировался со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, в подвале ПК внутреннего противопожарного провода не укомплектован пожарным стволом. ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении инспектором Потехиным Ю.М. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указаны нарушения п.42 и п.57 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , вынесено постановление о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ему не вручалась, протокол об административном правонарушении был составлен по истечении 9 дней после проверки, что является грубым нарушением требований административного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ он разъяснял инспектору, что после его посещения было выяснено, что колпак светильника отсутствует по причине замены утром этого же дня лампочек электриками, пожарный ствол с пожарного крана был взят утром ДД.ММ.ГГГГ для промывки канализации в том же подвале. Он не знал, что электрик снял колпак со светильника и слесарь сантехник без его ведома взял пожарный ствол с пожарного крана. Его вина в совершении данного административного правонарушения отсутствует. От указанных нарушений никакого вреда и тяжких последствий не наступило, все нарушения были устранены сразу же в этот день после визита инспектора.

     В судебном заседании Цыбуляев П.А. поддержал жалобу по основаниям, изложенным выше, и просил суд её удовлетворить.

Государственный инспектор по пожарному надзору Задонского района Потехин Ю.М. против доводов жалобы возражал и пояснил, что проверка в ГУЗ Задонская ЦРБ проводилась 7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ, в ходе данной проверки были обнаружены нарушения Правил противопожарного режима, составлен протокол в отношении лица, ответственного за соблюдение противопожарной безопасности в ГУЗ Задонская ЦРБ. В настоящее время большая часть светильников укомплектованы, пожарный кран укомплектован пожарным стволом.

      Выслушав Цыбуляева П.А., государственного инспектора Потехина Ю.М., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору Задонского района Потехина Ю.М. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОНД по Задонскому району УНД ГУ МЧС России по <адрес> Потехиным Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> здании и помещении подвала лечебного корпуса ГУЗ Задонская ЦРБ, Цыбуляев П.А., работая в должности начальника хозяйственного отдела ГУЗ Задонская ЦРБ, нарушил требования Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ , а именно, в подвальном помещении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника - ППР п.42, в подвале пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным стволом - ППР п.57, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.3 КоАП РФ.

Согласно п 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

В соответствии с п.57 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Факт нарушения требований п.42, п.57 Правил Цыбуляевым П.А. не оспаривается.

То обстоятельство, что колпак со светильника и пожарный ствол с пожарного края были сняты электриком и слесарем-сантехником в этот же день без ведома Цыбуляева П.А., не могут являться основанием для освобождения его ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку на него возложена обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности в ГУЗ Задонская ЦРБ.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен несвоевременно, то есть по истечении 9 дней поле выявления совершения административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 КоАП Российской Федерации, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4,5 Кодекса.

Кроме того, как следует из акта проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность проверки в ГУЗ «Задонская ЦРБ» составила 7 рабочих дней 10 часов, проверка окончена ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ст.2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также, что в настоящее время почти все нарушения, указанные в протоколе устранены, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного Цыбуляевым П.А. административного правонарушения.

          В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

        Постановление государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Потехина Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Цыбуляеву П.А по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Цыбуляева П.А в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Цыбуляеву П.А объявить устное замечание.

       Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

        Судья                                                                      Л.А.Леонова