Дело № 2-2158/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего /судьи/ Козоногина В.А.
при секретаре Москальцовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барченкова Е.П. к администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилой дом и о признании права на оформление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Барченков Е.П. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом по адресу: <адрес>.
Позднее истец заявил дополнительное требование о признании права на оформление земельного участка.
В обоснование заявленных требований Барченков Е.П. указал, что его деду Б. был выделен земельный участок под строительство жилого дома. На данном земельном участке им был построен жилой дом № по ул.<адрес> г.Смоленска. После смерти Б. наследство фактически принял его отец П.. После смерти отца наследство приняли он, его брат Г. и его мать Н.. В 2004 году умер его брат Г.. В качестве наследника первой очереди наследство, оставшееся после его смерти приняла Н. Завещание Г. не составлялось, других наследников у него не имеется. В 2009 году умерла мать истца Н.. После смерти матери истец обратился к нотариусу, но в выдаче свидетельства о праве на наследство ему было отказано в виду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. Документы о выделении земельного участка также отсутствуют. Между тем земельный участок стоит на кадастровом учете, границы определены. Согласно справке БТИ правоустанавливающих документов на дом нет. Однако, согласно заключению ООО «Город С» жилой дом соответствует всем строительным нормам и правилам, пригоден для проживания и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Просит признать за ним право собственности на данный жилой дом и право на оформление земельного участка.
В судебном заседании истец и его представитель Перзашкевич Е.Г. вышеприведенные доводы подтвердили, исковые требование поддержали.
Представитель администрации г.Смоленска Андреева О.В. в суд не явилась, представила отзыв в котором не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Просила рассмотреть дело в её отсутствие
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Дутов И.К. в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие и сообщил, что в случае признания права собственности на жилой дом земельный участок будет предоставлен в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации за плату.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> находится жилой дом общей площадью 75,4 кв.м., в том числе жилой 38,3 к.в.м. Жилой дом числится за Б., правоустанавливающих документов нет. Данные обстоятельства подтверждаются справками БТИ № З, № З от ДД.ММ.ГГГГ, планом земельного участка № по <адрес>, поэтажным планом жилого дома /л.д. 11, 12, 13/. Документы, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство спорного дома, или, подтверждающие права граждан на земельный участок, отсутствуют.
Проанализировав вышеуказанные документы суд приходит к выводу, что жилой дом находящийся по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.
Самовольная постройка возведена до 30.06.06 года, следовательно, к правам и обязанностям на данное строение подлежит применению редакция закона, действовавшего до принятия Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, в редакции закона, действовавшей на момент возведения указанной постройки, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по ул. <адрес> г.Смоленска соответствует нормам СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Переоборудование и перепланировка жилого дома, нарушающие общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома не производились. Помещения пригодны для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют /л.д. 15/.
Из сообщения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» усматривается, что размещение земельного участка по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2.3., п.2.5 и 2.6 СанПин 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Жилое здание по планировочным решениям соответствует п.3.2 и 3.3 СанПин 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» /л.д. 14/.
Поскольку самовольная постройка в виде жилого дома № по ул. <адрес> г.Смоленска не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, то на нее может быть признано право собственности.
Согласно п.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствие со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п.1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренными статьями 1142-1145 и 1148 ГК РФ.
Согласно п.1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии со п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества…; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества….
Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 5/.
После его смерти наследство фактически принял его сын П., поскольку в соответствии с домой книгой был зарегистрирован в спорном доме /л.д.16-20/. Факт родственных отношений между Б. и П. подтверждается показаниями свидетелей М. и Е.
Согласно свидетельству о рождении № Барченков Е.П. приходится сыном П. и Н. /л.д. 9/.
П. скончался ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6/.
После его смерти наследство фактически приняли его жена Н., сыновья Г. и Барченков Е.П., которые проживали и были зарегистрированы по спорному адресу. Факт принятия наследства также подтверждается показаниями свидетеля М.
Из копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Г. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наследственные дела к имуществу Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ, П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавших на момент смерти по адресу: <адрес>, в алфавитных книгах учета наследственных дел по Второй Смоленской государственной нотариальной конторе не значится /л.д. 32/.
Единственным наследником к имуществу Г. является его мать Н., которая совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.
Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д.8/.
После ее смерти осталось завещание, согласно которого все свое имущество она завещала Барченкову Е.П. /л.д. 10/.
Согласно сообщению нотариуса Б. в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Н., заведенное на основании заявления Барченкова Е.П.. Наследственного дела к имуществу Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ в производстве нотариальной конторы не имеется /л.д. 48/.
Таким образом, поскольку истец в течение шести месяцев обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, а также совершил действия свидетельствующие о фактическом принятии наследства: проживает в доме, пользуется земельным участком, то суд считает возможным признать за ним право собственности на жилой дом № по ул. <адрес> г.Смоленска.
Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014559:19 на котором расположен спорный дом в пользование не оформлялся и находится в государственной собственности /л.д.12/.
В соответствии со ст.1 Закона Смоленской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – Городе-герое Смоленске» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением администрации Смоленской области от 19.03.2007 года №92 уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске определен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, наделенный в соответствии с этим же постановлением полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.
Данное положение закреплено также в п.п.3.7, 3.8 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 года № 86.
Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области и переименован в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности смоленской области, а также участками в г.Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Статьей 34 ЗК РФ урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Из её содержания следует, что для принятия решения о предоставлении достаточно заявления гражданина с указанием цели использования, предполагаемых размеров, местоположения и испрашиваемого права.
На основании заявления орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
После этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).
Цель – предмет стремления, то, что надо или желательно осуществить (Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.2003. С.872).
Таким образом, для целей, не связанных со строительством, означает не для возведения здания строения и сооружения.
При том, что строение возведено, требование о его сносе не заявлялось и не заявляется, государство не претендует на него, предоставление земельного участка под уже возведенное строение также будет соответствовать смыслу ст.34 ЗК РФ.
Не представлено сведений о том, что участок изъят из оборота, федеральным законом запрещена его приватизация, он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Спорный земельный участок стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер № /л.д. 12/
В соответствии с пунктами 1.1 и 2.1 Решения Смоленского Городского Совета от 27 февраля 2004 г. №803 «О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» гражданам могут предоставляться земельные участки площадью от 400 кв.м. до 800 кв.м.
Согласно подпункту 6.1 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 19 марта 2007 г. №92, к существующему землепользованию, в целях не связанных со строительством, может присоединяться земельный участок, площадь которого менее минимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность (менее 400 кв.м.), и который не может быть самостоятельно предоставлен под строительство.
Таким образом, Барченков Е.П. вправе претендовать на земельный участок площадью 600 кв.м.
Учитывая изложенное, следует признать, что препятствий к предоставлению земельного участка площадью 600 кв.м. в собственность истцу не имеется; возведенное строение соответствует противопожарным и санитарным нормам и правилам, существенного нарушения строительных норм и правил нет; оно не нарушает чьи – либо права и охраняемые законом интересы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Иск Барченкова Е.П. удовлетворить.
Признать за Барченковым Е.П. право собственности на жилой дом №, общей площадью 75,4 кв.м., в том числе жилой 38,3 кв.м., по ул. <адрес> г.Смоленска.
Признать за Барченковым Е.П. право на приобретение в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий: