+Дело № 2-2017РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яненко А.В. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Яненко А.В. обратился в суд с исками от 11.07.2010 г. и 12.07.2010 г. к администрации г. Смоленска о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением и признании на него права собственности в порядке приватизации, указывая, что ему было предоставлено койко-место в комнате Номер обезличен общежития, расположенного в доме Номер обезличен по улице ... г. Смоленска, другое койко-место в данной комнате было выделено Олефир Я.И., которая выехала из названного жилья и снялась с регистрационного учета по данному адресу, отказалась от участия в приватизации. Упомянутое общежитие передано в муниципальную собственность. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения истец получил отказ со ссылкой на то, что комнаты в общежитии не подлежат безвозмездной передаче в собственность граждан, на них не распространяются положения договора социального найма; считает его необоснованным. Просит признать за ним право пользования по договору социального найма комнатой №Номер обезличен, общей площадью 11,4 кв.м, жилой -10,8 кв.м, в указанном общежитии и право собственности на вышеназванное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье л.д.2-3, 21).
Представитель истца Яненко А.В. по доверенности Перзашкевич Е.Г. л.д.7) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Из объяснений представителя истца и Яненко А.В., данных в судебном заседании 31.08.2010 г., видно, что жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. ..., д. Номер обезличен, - предоставлялось истцу в связи с трудоустройством в швейное объединение «Восход» в августе 1995 г.. Ему при вселении предоставили койко-место в комнате Номер обезличен, он проживал и был зарегистрирован по этому жилому помещению, другое койко-место выделили Олефир Я.И., с которой он состоял в фактических брачных отношениях. В 2000 г. Олефир Я.И. выехала из комнаты, а в 2010 г. снялась с регистрации, отказалась от участия в приватизации упомянутого жилья, истец пользуется всей комнатой один, несет расходы по ее содержанию. Просят признать за Яненко А.В. право пользования комнатой по договору социального найма и право собственности на нее в порядке приватизации. Ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений, так как проживал с матерью в принадлежащей ей квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г. ..., а когда в 1991 г. поступил в Смоленский государственный институт физической культуры, то жил в общежитии института по ул. ..., д.Номер обезличен г. Смоленска, по окончании обучения 28 июня 1995 г. начал трудоустраиваться в швейное объединение «Восход» и его вселили в спорную комнату.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска по доверенности Трегубова М.Ю. просила рассмотреть дело без ее участия. В направленном суду отзыве возражала против удовлетворения требований истца, указывая, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат л.д.17,18).
Третье лицо Олефир Я.И. извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска не представила.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
На основании ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования); к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната; комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Статьей 672 ГК РФ установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст. 8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена № Номер обезличен введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. ..., д.Номер обезличен,- находилось в хозяйственном ведении швейного объединения «Восход». По распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от 01.04. 1998 г. № Номер обезличен в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе открытого акционерного общества «Восход», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.91 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением главы г. Смоленска Номер обезличен от Дата обезличена и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от Дата обезличена. Номер обезличен принято и включено в реестр муниципальной собственности л.д. 27-33).
Согласно копии лицевого счета Номер обезличен от Дата обезличена и справкам филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ Номер обезличен» Номер обезличен от Дата обезличена., Номер обезличен от Дата обезличена и от Дата обезличена Дата обезличена., б/н, в комнате Номер обезличен названного общежития с Дата обезличена были постоянно зарегистрированы Яненко А.В. (с Дата обезличена по Дата обезличена имел временную регистрацию) и Олефир Я.И., которая Дата обезличена. снялась с регистрационного учета и уехала на новое место жительства, за каждым было закреплено койко-место; Яненко А.В. проживает в данной комнате по настоящее время один л.д.13,14,16,26).
Письмом за подписью главы администрации г. Смоленска от Дата обезличена Номер обезличен, адресованным начальнику МПЖРЭП-Номер обезличен, начальнику паспортно-визовой службы Заднепровского РОВД г. Смоленска, разрешено зарегистрировать постоянно по фактическому месту жительства Яненко А.В. и Олефир Я.И. с учетом занимаемых ими койко-мест в комнате указанного выше общежития л.д.12).
Из поэтажного плана и справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен следует, что жилое помещение Номер обезличен в вышеназванном общежитии не приватизировано, является муниципальной собственностью, имеет общую площадь 11,4 кв.м, жилую – 10,8 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 10,8 кв.м и встроенного шкафа -0,6 кв.м л.д. 9,10).
Олефир Я.И. выразила согласие на приватизацию комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... ... Яненко А.В., нотариально оформив отказ от участия в приватизации данного жилого помещения л.д.11).
Доводы истца, что ранее тот не участвовал в приватизации жилых помещений, подтверждаются справками ТСЖ «Добрая надежда» от Дата обезличена ... филиала ГУП технической инвентаризации ... от Дата обезличена Номер обезличен, регистрационным удостоверением, из которых видно, что Яненко А.В. с Дата обезличена по Дата обезличена проживал в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г. ... области, принадлежащей по праву собственности ФИО8; дипломом Смоленского государственного института физической культуры, из него усматривается, что он в 1991 г. поступил и 28.06.1995 г. окончил обучение в данном вузе; выпиской из лицевого счета, справками филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ Номер обезличен» от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен и Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма от Дата обезличена филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Номер обезличен, из которых следует, что Яненко А.В.,1974 года рождения, проживал с Дата обезличена по Дата обезличена в общежитии СГАФКСиТ по ул. ..., д.Номер обезличен, и в приватизации по этому адресу не участвовал, с Дата обезличена по настоящее время проживает в спорной комнате, которая не приватизирована л.д.9,14, 34,35, 41-45).
Из показаний свидетелей ФИО10 и ФИО9, проживающих в комнатах общежития на одном этаже с истцом, сначала 1990-х годов, следует, что Яненко А.В. вселился в комнату Номер обезличен общежития в августе 1995 г., вместе с ним проживала его девушка по имени Яна, приблизительно в 2000-2001 г.г. она выехала из общежития, с тех пор истец один пользуется данной комнатой.
Ответчиком было отказано Яненко А.В. в приватизации спорного жилого помещения, о чем свидетельствует письмо от Дата обезличена. за подписью и.о. Главы г. Смоленска ФИО11 л.д.8).
Суд находит, что возражения ответчика администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Анализ доказательств свидетельствует, что предприятием, являвшемся правомерным владельцем общежития, было предоставлено в 1995 г. Яненко А.В. койко-место в комнате Номер обезличен названного общежития, после выезда из комнаты Олефир Я.И., занимавшей другое койко-место, истец проживает один в этом жилом помещении по настоящее время, несет расходы по его содержанию.
В связи с тем, что занимаемая истцом комната была предоставлена ему прежним владельцем общежития Смоленским производственным швейным объединением «Восход», передача здания в муниципальную собственность повлекла изменение правового режима жилого помещения путем распространения законодателем на него действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Предметом этого договора может быть лишь изолированное жилое помещение, то есть по рассматриваемому спору комната согласно ст. 62 ЖК РФ.
Фактически Яненко А.В. постоянно проживает в общежитии с августа 1995 г. по настоящее время, проживает один в спорном жилом помещении, а предметом договора социального найма может быть комната, а не часть ее; Олефир Я.И. выехала из комнаты, снялась с регистрационного учета по ее адресу и в своем нотариально удостоверенном заявлении выразила согласие на приватизацию указанного жилья истцом, при данных обстоятельствах суд признает за Яненко А.В. право пользования комнатой по договору социального найма, а им и обуславливается право на приватизацию.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца о признании за ним права пользования комнатой по условиям договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Яненко А.В. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Яненко А.В. право собственности на комнату Номер обезличен, общей площадью 11,4 кв.м, жилой площадью 10,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Смоленск, ул. ..., д.Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: