Дело № 2 –2316
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2010 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Шульковой В.В.,
с участием заявителя Фискова А.В.,
представителей заинтересованных лиц Герасименко В.А., Шувариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фискова А.В. об оспаривании бездействия Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области,
УСТАНОВИЛ
Фисков просит признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) и обязать его сформировать земельный участок под многоквартирным домом 35 в <адрес>.
В судебном заседании Фисков заявление поддержал и пояснил, что в его собственности находится кв. 4 в д. 35 <адрес>. Жилой дом состоит из восьми квартир. Департамент является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена. Однако в формировании земельного участка отказывает, ссылаясь на отсутствие соответствующих полномочий.
Представитель Департамента Герасименко В.А. возражал против удовлетворения заявления, указав, что не имеется нормативного акта, обязывающего Департамент осуществлять формирование земельного участка под многоквартирными домами. В то время как Администрация г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление о проведении межевания земельных участков под многоквартирными домами г. Смоленска и до настоящего времени эти функции выполняла.
Представитель Администрации г. Смоленска Шуварина Е.С. поддержала заявление и пояснила, что Департамент является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, и потому обязан формировать земельный участок, относящийся к не разграниченным землям.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет заявление.
Фисков А.В. является собственником кв. 4 в д. 35 <адрес>.
Общим собранием собственников помещений данного дома было принято решение сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом.
От имени всех собственников Фисков обратился по данному вопросу в Департамент.
В решении от ДД.ММ.ГГГГ Департамент указал, что организация кадастровых работ по формированию земельных участков относится к компетенции Администрации г. Смоленска.
В соответствии с п.п.3,4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 24.12.2004 года в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Как пояснили стороны, жилой дом № 35 <адрес> располагается на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся и иные, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске", постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
В силу п.3.7. ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 N 86, Департамент образует земельные участки из земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске в соответствии с федеральным законодательством.
Таким образом, Департамент уполномочен образовывать земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться ими. И, поскольку законом Смоленской области не определен орган, непосредственно осуществляющий формирование земельных участков под многоквартирными домами, образование таких участков является функцией Департамента.
Постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о проведении межевания земельных участков под многоквартирными домами не соответствует полномочиям органа местного самоуправления, установленным Федеральным законом, и потому не может распространяться на земельные участки, не находящиеся в муниципальной собственности.
Руководствуясь статьями 258, 195, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Заявление Фискова А.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и обязать его сформировать земельный участок под многоквартирным домом 35 <адрес> в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский суд в течение 10 дней.
Председательствующий