+Дело № 2-2327РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Могилевцевой З.А. и Никитиной Л.В. к администрации г. Смоленска о признании квартир непригодными для проживания и признании нуждающимися в других жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Могилевцева З.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании квартиры непригодной для проживания и признании ее нуждающейся в другом жилом помещении, указывая, что дом № по улице <адрес> в г. Смоленске, в квартире № которого она (истица) проживает, является муниципальной собственностью, находится в ветхом состоянии, построен в 1946 г., имеет 80 процентов износа, при его обследовании специалистами ООО «<данные изъяты>» выявлен перекос здания, фундамент имеет деформацию, существует опасность обрушения дома, проживание в данном жилом помещении невозможно. Ее обращения к ответчику об улучшении жилищных условий безрезультатны, просит признать занимаемое жилье непригодным для проживания из-за аварийного состояния дома и признать ее с членами семьи нуждающимися в другом жилом помещении (л.д. 2-3).
В дополнительном иске от 01.09.2010 г. Могилевцева З.А. на основании заключения Смоленской городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о признании названного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом просит обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей с дочерью ФИО3 по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 47, 0 кв.м (л.д.173-174).
Определением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Никитина Л.В., проживающая в соседней квартире спорного дома (л.д.107).
Никитина Л.В. заявила самостоятельные требования к администрации г. Смоленска о признании квартиры непригодной для проживания и признании ее нуждающейся в другом жилом помещении, указывая, что дом № по улице <адрес> в г. Смоленске, в квартире № которого она (истица) проживает, находится в ветхом состоянии, построен после войны пленными немцами, имеет 80 процентов износа, существует опасность его обрушения, проживание в данном жилом помещении невозможно. Часть дома, в котором расположена ее квартира, никогда не ремонтировалась собственником дома, администрацией города. Просит признать занимаемое жилье непригодным для проживания из-за аварийного состояния дома и признать ее нуждающейся в другом жилом помещении (л.д.113).
В дополнительном иске от ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л.В. на основании заключения Смоленской городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о признании названного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом просит обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 48, 9 кв.м (л.д.164-165).
В иске от ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л.В. изменила свое требование и просила на основании ст. 32 ч.ч. 8, 10 ЖК РФ обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей взамен непригодного жилого помещения, подлежащего сносу, в собственность в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире № в доме № по улице <адрес> в г. Смоленске, общей площадью 48, 9 кв.м (л.д.185).
Определением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Жилищник» (л.д.91).
В судебном заседании Могилевцева З.А. и ее представитель по доверенности Майкова М.В. исковые требования к администрации г. Смоленска поддержали, просили признать квартиру № в доме № по улице <адрес> в г. Смоленске не пригодной для проживания из-за аварийного состояния дома и обязать ответчика предоставить Могилевцевой З.А. на семью в составе двух человек, включая дочь ФИО3, по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 47, 0 кв.м, подтвердили доводы исков.
Никитина Л.В. и ее представитель Майкова М.В. исковые требования к администрации г. Смоленска поддержали, просили признать квартиру № в доме № по улице <адрес> в г. Смоленске непригодной для проживания из-за аварийного состояния дома и обязать ответчика предоставить истице взамен этого жилого помещения, подлежащего сносу, в собственность в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади принадлежащей ей на праве собственности названной двухкомнатной квартире, доводы исков подтвердили, пояснив, что к администрации города до судебного рассмотрения спора не обращались за разрешением по соглашению варианта компенсации при сносе непригодного для проживания жилья.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска по доверенности Сысоев А.В. иски Могилевцевой З.А. и Никитиной Л.В. не признал, суду пояснил, что для удовлетворения требований истицы Могилевцевой З.А. по предоставлению ей по договору социального найма иного жилого помещения в связи с признанием аварийным дома, в котором находится занимаемая ею квартира, ей нужно представить в администрацию города документы о материальном положении ее самой и дочери для признания их малоимущими на основании Закона Смоленской области от 13 марта 2006г. N5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". По иску Никитиной Л.В. указал, что истица не обращалась в администрацию города для определения по соглашению варианта компенсации при сносе непригодного для проживания жилого помещения; законодатель обязывает орган местного самоуправления выплатить собственнику жилья его выкупную цену, предоставление же в собственность иного жилого помещения взамен принадлежащей истице на праве собственности двухкомнатной квартиры допускается лишь по соглашению сторон, такого соглашения между ответчиком и Никитиной Л.В. нет.
Представитель ответчика ОАО «Жилищник» по доверенности Азаров М.П. в направленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу спора не представил (л.д.201).
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта; если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями). В п. 1 настоящего Положения указано, что в нем определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.7). Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (п.п. 9, 10). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.34).
Согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10). Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6). При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8).
В судебном заседании установлено: из технического паспорта на жилой дом № по улице <адрес> в г. Смоленске усматривается, что он построен в 1947 г., одноэтажный, состоит из двух квартир (л.д.58-63).
По заключению Смоленской городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом названный дом признан аварийным и подлежащим сносу, так как вследствие длительной эксплуатации произошло снижение надежности и несущей способности основных строительных конструкций дома, в них появились трещины и деформации, его техническое состояние не обеспечивает безопасное проживание граждан (л.д.129).
Согласно распоряжению администрации г. Смоленска №. от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по улице <адрес> в г. Смоленске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 127- 128).
Истица Могилевцева З.А. проживает в квартире № указанного дома вместе с дочерью ФИО3 (ФИО12. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «ЖЭУ-<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и лицевым счетом по жилому помещению (л.д.5, 186, 205). Данное жилое помещение не приватизировано согласно справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.193), имеет общую площадь 47,0 кв.м, жилую – 19,1 кв.м, является однокомнатной квартирой. У истицы в собственности иного жилья нет, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194).
Никитина Л.В. проживает одна в квартире № названного дома, принадлежащей ей на праве собственности по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «ЖЭУ-<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и лицевым счетом по жилому помещению (л.д.114, 168, 172). По справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №-з и поэтажному плану это жилое помещение принадлежит по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ истице, имеет общую площадь 48,9 кв.м, жилую – 30,5 кв.м, является двухкомнатной квартирой (л.д. 169 -170). У истицы в собственности иного жилья нет, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171).
Оценивая исследованные по делу доказательства, суд считает нашедшим подтверждение в суде, что дом № по улице <адрес> в г. Смоленске аварийный, подлежит сносу, квартиры истиц не пригодны для проживания, что установлено в предусмотренном законом порядке решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, распоряжением администрации г. Смоленска. А согласно требованиям жилищного законодательства проживающие в таких квартирах граждане по договору социального найма признаются нуждающимися в жилых помещениях, им вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, предоставляемое в связи с выселением из жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Смоленска, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям; если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, то имеют право на получение квартиры.
С учетом изложенного суд полагает, требования Могилевцевой З. А. и Никитиной Л. В. к администрации г. Смоленска о признании квартир непригодными для проживания в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить. Также следует удовлетворить требование Могилевцевой З. А. о понуждении ответчика предоставить ей на семью в составе двух человек, включая дочь ФИО3, по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 47, 0 кв.м, поскольку она занимает квартиру, являющуюся непригодной для проживания, по договору социального найма.
Суд находит безосновательными доводы представителя ответчика о необходимости признания Могилевцевой З. А. малоимущей для ее переселения в иное жилое помещение в связи со сносом дома, так как согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В удовлетворении исковых требований Никитиной Л.В. к администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению в собственность взамен квартиры № дома № по улице <адрес> в г. Смоленске другого жилого помещения следует отказать, ибо согласно п.п. 20, 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности и допускается такой вариант компенсации только по соглашению сторон. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
ОАО «Жилищник» следует освободить от гражданско-правовой ответственности по заявленным требованиям, так как предоставление квартир по договорам социального найма и собственнику жилья взамен изымаемого в собственность другого жилого помещения не относится к его компетенции.
Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Смоленска предоставить Могилевцевой З.А. на семью в составе двух человек, включая дочь ФИО3, по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 47, 0 кв.м.
Признать квартиру № дома № по улице <адрес> в г. Смоленске, принадлежащую на праве собственности Никитиной Л.В., непригодной для проживания в связи с аварийным состоянием дома.
В удовлетворении исковых требований Никитиной Л.В. к администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению в собственность взамен квартиры № дома № по улице <адрес> в <адрес> другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: