Дело №2-2727/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.
При секретаре Андреевой А.А.
С участием представителя истицы Алексеенкова С.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М.Т. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на жилой дом, земельный участок,
у с т а н о в и л:
Иванова М.Т., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Смоленск, <адрес>, общей площадью 42,2 кв. метров, в том числе жилой – 24,5 кв. метров, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1521 кв. метров, расположенный по указанному адресу. В обоснование требований указывает, что на основании договора купли-продажи от 20.11.1959 года, она приобрела у ФИО2 жилой бревенчатый дом, полезной площадью 17,60 кв. метров. Указанное строение распложено на земельном участке с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, находящемся в государственной собственности. Право на земельный участок Ивановой М.Т. не оформлялось. В период проживания с 1959 по 1980 г. истицей была произведена реконструкция спорного дома, в ходе которой выполнено утепление наружных ограждающих конструкций с качественной внутренней отделкой. В результате произведенных работ общая площадь дома стала составлять 44,2 кв. метров, в том числе жилая – 24,5 кв. метров. Согласно техническому отчету, выполненному ООО «<данные изъяты>», основные несущие конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Произведенные в доме работы согласованы с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д.3,10).
Истица Иванова М.Т., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истицы Алексеенков С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду также пояснил, что по данным бюро технической инвентаризации площадь земельного участка, принадлежавшего истице по состоянию на 1959 год, составляла 600 кв. метров; по регистрационному удостоверению от 1948 года – земельный участок был указан как 1461 кв. метров, а по замеру фактического пользования от 1974 года площадь земельного участка определена в 1333 кв. метров. Каким образом изменялась площадь земельного участка, принадлежащего истице, неизвестно, но с момента приобретения ею жилого дома по договору купли-продажи границы земельного участка не изменялись и площадь фактического пользования по данным на 2010 год составляет 1521 кв. метров. Расхождения в площади земельного участка, содержащиеся в документах, являются следствием ошибок при проведении замеров. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. В 1961 году спорное строение было перестроено Ивановой М.Т. без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления, существовавшее помещение, площадь которого ранее не учитывалась, было перестроено, утеплено, к дому пристроено крыльцо.
Представитель ответчика – Администрации города Смоленска, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении, представитель ответчика Андреева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований Ивановой М.Т. в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии при условии, что сохранение здания жилого дома не нарушает прав и интересов других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Представитель соответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 01.10.2010, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном отзыве представитель Департамента Кощеев А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражал относительно заявленных Ивановой М.Т. требований о признании права собственности на земельный участок, указав, что жилой <адрес> ручей г. Смоленска собственностью Смоленской области не является. Земельный участок по указанному адресу относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок истец должен был обратиться в Департамент с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Заявлений в Департамент от Ивановой М.Т. не поступало. Следовательно, право истца на приобретение права собственности не нарушено и не оспорено. Кроме того, материалами дела не подтверждается факт пользования Ивановой М.Т. земельным участком площадью 1521 кв. метров до 01.07.1990 года, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.06.2010 на кадастровом учете с кадастровым номером № с 20.11.1959г. стоит земельный участок площадью 800 кв. метров. В связи с этим, требование истца бесплатно приобрести право собственности на земельный участок площадью 1521 кв. метров с тем же кадастровым номером по данному основанию необоснованном. Считает необоснованной ссылку истицы на нормы законодательства СССР и РСФСР о том, что с приобретением права собственности на жилой дом она приобрела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен дом, так как указанные нормы позволяли собственнику жилого дома лишь пользоваться земельным участком. Аналогичная норма содержится в п.1 ст. 35 ЗК РФ. Ссылается также на отсутствие правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок. Указывает, что признание за истицей права собственности на земельный участок недопустимо. И Иванова М.Т. может приобрести право собственности на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ.
Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участка, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что на основании договора от 20.11.1959 года Иванова М.Т. приобрела у ФИО2 домовладение, состоящее из жилого бревенчатого дома полезной площадью 17,60 кв. метров и холодного тесового коридора, находящееся в г. Смоленске, по <адрес>. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом и зарегистрирован Бюро технической инвентаризации (л.д.11).
Согласно справке ГУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ спорное домостроение зарегистрировано на праве собственности за Ивановой М.Т. на основании договора купли-продажи от 20.11.1959г., согласно данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую полезную площадь 36,27 кв. метров, в том числе жилую – 24,47 кв. метров (л.д.14).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на объекты недвижимого имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ручей, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, отсутствует, что подтверждается уведомлениями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, №.
Из материалов инвентарного дела, представленного Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что по состоянию на 19.07.1974г. спорное строение состояло из жилого помещения площадью 24,47 кв. метров, кухни площадью 5,90 кв. метров, прихожей площадью 5,90 кв. метров. Общая площадь дома составляла 36,27 кв. метров, в том числе жилая – 24,47 кв. метров. Указанные обстоятельства подтверждаются планом жилого <адрес> ручей, составленным ДД.ММ.ГГГГ, записями об эксплуатации к поэтажному плану дома от ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений привлеченной к участию в деле в качестве специалиста заместителя директора по архивной и статистической работе Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО7, следует, что в 1961 году спорное строение было вновь перестроено, сведений о наличии разрешения на реконструкцию, акта ввода жилого дома в эксплуатацию в материалах инвентарного дела на <адрес> ручей не имеется.
Согласно поэтажному плану, составленному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, проверенному ДД.ММ.ГГГГ, справке № З от ДД.ММ.ГГГГ, по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь строения составляет 44,2 кв. метров, в том числе жилая – 24,5 кв. метров (л.д.15,16). Спорное строение состоит из жилой комнаты, площадью 24,5 кв. метров, кухни площадью 5,9 кв. метров, прихожей площадью 5,9 кв. метров, холодной пристройки площадью 7,9 кв. метров, к которому пристроено крыльцо.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Из технического отчета ООО «<данные изъяты> следует, что на основании проведенного технического обследования здания установлено, что основные несущие конструкции находятся, в целом, в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности. Рекомендуется произвести ремонт отделочного слоя цоколя и кровельного покрытия (покрасить поверхность кровли). Ремонтные работы возможно производить в процессе эксплуатации (л.д.17-20).
Заключение подготовлено организацией, имеющей лицензию на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (л.д.21), и оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется.
Произведенные в <адрес> ручей города Смоленска выполненные работы соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждается согласованием поэтажного плана строения с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д.16).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> ручей, <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, находится в государственной собственности и имеет площадь 800 кв. метров (л.д.12).
Согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>», определены его координаты, уточнена площадь, которая равна 1521 кв. метров.
Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями ФИО8, ФИО9, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка.
Из справки Городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение № по <адрес> <адрес> принадлежит Ивановой М.Т. по договору купли-продажи от 20.09.1959г., земельный участок – 600 кв. метров. По регистрационному удостоверению от 1948г. земельный участок указан 1461 кв. метров. По замеру фактического пользования от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила 1333 кв. метров.
Из пояснений специалиста ФИО7 следует, что по данным заключения от ДД.ММ.ГГГГ площадь усадьбы, принадлежащей ФИО2 была определена в 1461 кв. метров на основании справки Колоднянского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, был продан Ивановой М.Т. Согласно инвентарной карточке на усадебный участок по <адрес> ручей, <адрес> фактическая площадь земельного участка определена из следующих площадей: застроенная площадь – 92,06 кв. метров, площадь под садом – 400 кв. метров, площадь под огород – 1368,94 кв. метров. Данные замеры приведены по состоянию на 1974 год и более инвентаризация земельного участка органами БТИ не производилась.
Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.03.1996г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действующего до 25.02.2003 года, земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе и сверх установленных предельных размеров, и используемые для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3-ий квартал 2003 года, под сделками понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
На основании части 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание к другому лицу, последнее приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичные нормы содержатся также и в части 1 статьи 37 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года.
Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного заседания, следует, что Ивановой М.Т. постоянно использовался земельный участок площадью 1521 кв. метров, прилегающий к спорному строению.
Изложенные обстоятельства подтверждаются также данными, содержащимися в инвентарном деле, из материалов которого следует, что конфигурация земельного участка в период с 1948г. по настоящее время фактически не изменялась.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорное строение было приобретено истицей на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в установленном законом порядке в органах технической инвентаризации. Земельный участок, расположенный по указанному адресу, сформирован как объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет. При уточнении его площади, определении координат установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1521 кв. метров. Те обстоятельства, что имеются разногласия в площади фактически занимаемого земельного участка, не имеют правового значения, поскольку конфигурация испрашиваемого земельного участка, расположения на нем как жилого дома, так и надворных построек, не изменялась.
Принимая во внимание положения Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91г., предусматривающие, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками (статья 37), аналогичные положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также норму права, изложенную в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, об одном из основных принципов земельного законодательства – единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд находит, что требования Ивановой М.Т. о признании за нею права собственности на жилой дом общей площадью 44,2 кв. метров, а также на земельный участок площадью 1521 кв. метров, расположенные по адресу: город Смоленск, <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ивановой М.Т. удовлетворить.
Признать за Ивановой М.Т. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Смоленск, <адрес>, общей площадью 44,2 кв. метров, в том числе жилой – 24,5 кв. метров.
Признать за Ивановой М.Т. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1521 кв. метров, расположенный по адресу: город Смоленск, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий Е.А. Степченкова