Дело №2-2734/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.
При секретаре Андреевой А.А.
С участием представителя истицы Моисеева В.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, он же истец по делу,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменковой Ж.А., Моисеева В.Н. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Кузьменкова Ж.А., Моисеев В.Н. обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату <адрес> города Смоленска, общей площадью 23,2 кв. метров, в том числе жилой – 16,2 кв. метров. В обоснование требований указывают, что 23 января 2006 года Кузьменковой Ж.А., как работнику <данные изъяты>, была предоставлена спорная комната, в которой по настоящее время она проживает вместе с сыном. Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ домостроение <адрес> города Смоленска было передано в муниципальную собственность. При обращении к ответчику, в приватизации жилого помещения истцам было отказано со ссылкой на статью 4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Отказ в приватизации считают незаконным (л.д.2).
Дополнив требования, Кузьменкова Ж.А., Моисеев В.Н. просили сохранить комнату №<адрес> города Смоленска в перепланированном состоянии при общей площади 23,2 кв. метров, в том числе жилой 16,2 кв. метров (л.д.44).
Истица Кузьменкова Ж.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истицы Моисеев В.Н., он же истец по делу, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что он с матерью занимает комнату <адрес> г. Смоленска с 1988 года. В комнате была произведена перепланировка, которая заключалась в демонтаже встроенного шкафа и дверного блока, заделке части проема гипсокартонном и установке дверного блока в перегородке между жилыми комнатами. Произведенная перепланировка не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, согласована с Центром гигиены и эпидемиологии.
Представитель ответчика – Администрации города Смоленска, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном отзыве представитель ответчика Шуплякова М.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражала относительно заявленных требований, указав, что домостроение №<адрес> г. Смоленска является муниципальным общежитием. На указанное домостроение не может распространяться действие ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как оно изначально строилось, вводилось в эксплуатацию, использовалось и передавалось в собственность города (а не в ведение) как общежитие. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Согласно ст.ст. 26,29 ЖК РФ требовать сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии вправе только собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Поскольку истцы проживают в общежитии, а не на условиях социального найма, то их ссылка на ч.4 ст. 29 ЖК РФ, не может быть принята во внимание. Просила отказать в иске в полном объеме (л.д.49).
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиями либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ). По условиями договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственным и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно справке филиала ОАО «<данные изъяты>» «Жилищно-эксплуатационный участок №» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28), лицевому счету № Кузьменкова Ж.А., Моисеев В.Н. зарегистрированы и проживают в комнате <адрес> города Смоленска с 18 апреля 1988 года (л.д.6).
Из содержания искового заявления, пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного заседания, следует, что спорное жилое помещение предоставлялось Кузьменковой Ж.А. в связи с ее работой на Смоленском <данные изъяты> заводе.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованной в судебном заседании копией трудовой книжки Кузьменковой Ж.А., из которой следует, что 25.04.1983г. она была принята на работу на Смоленский <данные изъяты> завод и состояла в трудовых отношениях с указанным предприятием по 18.09.1995г. (л.д.7-27), а также справкой ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Кузьменковой Ж.А. в период работы на ЗАО «<данные изъяты>» предоставлялось жилое помещение в общежитии по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес> (л.д.40).
Статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
На основании постановления главы администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № дом №<адрес> горда Смоленска был передан в муниципальную собственность и в Реестре муниципального имущества зарегистрирован за №, что подтверждается справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № З от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), Выпиской из Реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).
Изложенное свидетельствует о том, что домостроение №<адрес> города Смоленска ранее относилось к ведомственному фонду, а, впоследствии, было передано в муниципальную собственность.
Следовательно, в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, с 01 марта 2005 года статус общежития данным домом утрачен в силу закона, и на спорное жилое помещение распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
08 февраля 2006 года Жилищным управлением Администрации города Смоленска с Кузьменковой Ж.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №, согласно которому нанимателю передано жилое помещение – комната №<адрес> города Смоленска, общей площадью 23,2 кв. метров, в том числе жилой – 16,2 кв. метров, во владение и пользование, для временного проживания в нем (л.д.33-35).
В соответствии с подп.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. При этом в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Пунктом 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утв. Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, суду не представлено.
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Сделка не соответствующая требования закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Учитывая, что договор найма специализированного жилого помещения № от 08 февраля 2006 года был заключен Администрацией города Смоленска с Кузьменковой Ж.А. без соблюдения требований подп. 2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, а также постановления Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, в силу ст. 168 ГК РФ, указанный договор является ничтожным.
Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).
Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 ст. 26 ЖК РФ).
Перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, признаются самовольными (часть 1 статьи 29, часть 6 статьи 26 ЖК РФ).
В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно поэтажному плану до перепланировки, общая площадь комнаты №<адрес> города Смоленска составляла 23,2 кв. метров, в том числе жилая – 16,2 кв. метров (л.д.37).
Из поэтажного плана после перепланировки, составленного и проверенного Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), заключения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорном жилом помещении были выполнены следующие работы по перепланировке:
- демонтированы: встроенный шкаф площадью 0,3 кв. метров в коридоре полезной площадью 4,7 кв. метров, в результате чего полезная площадь коридора увеличилась до 4,9 кв. метров; дверной блок с сохранением дверного проема в перегородке между жилой комнатой площадью 9,5 кв. метров и коридором;
- заделана часть проема гипсокартонном по деревянному каркасу до размеров дверного проема и установлен дверной блок в перегородке между жилыми комнатами площадью 9,5 кв. метров и 6,7 кв. метров.
В результате перепланировки и уточнения линейных размеров и площадей помещений, изменились технико-экономические показатели по жилому помещению, которые составляют: общая площадь – 23,1 кв. метров, в том числе жилая – 16,2 кв. метров (л.д.39).
С учетом положений ч.1 ст.29, ч.2 ст.26 ЖК РФ произведенная истцами перепланировка жилого помещения признается самовольной.
Согласно выводам, изложенным в заключении Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №, произведенная перепланировка не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.39 оборотная сторона).
Заключение подготовлено организацией, имеющей соответствующее свидетельство, и оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется.
Произведенная перепланировка жилого помещения согласована с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», что свидетельствует о соблюдении санитарно-технических требований (л.д.47).
Исследованные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что ничьих прав и законных интересов произведенная в жилом помещении <адрес> перепланировка не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах исковых требования Кузьменковой Ж.А., Моисеева В.Н. о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4.07.91г. № 1541-1 (в редакции от 11.06.2008) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено, что Кузьменкова Ж.А., Моисеев В.Н., являющиеся гражданами Российской Федерации, ранее не реализовали право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, что подтверждается лицевым счетом № (л.д.6), справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № З от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что комната №<адрес> города Смоленска не приватизирована.
При таких обстоятельствах, требования Кузьменковой Ж.А., Моисеева В.Н. о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Кузьменковой Ж.А., Моисеева В.Н. удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – комнату №<адрес> города Смоленска в перепланированном состоянии, при общей площади 23,1 кв. метров, в том числе жилой – 16,2 кв. метров, в соответствии с поэтажным планом, составленным и проверенным ДД.ММ.ГГГГ Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
Признать за Кузьменковой Ж.А., Моисеева В.Н. право собственности в равных долях, по ? доле за каждым, на жилое помещение – комнату №<адрес> города Смоленска, общей площадью 23,1 кв. метров, в том числе жилой – 16,2 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий Е.А. Степченкова