Дело № 2-2670РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниленковой О.В. к администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на него в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Даниленкова О.В. обратилась в суд с исками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к администрации г. Смоленска сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на него в порядке приватизации, указывая, что ей в 1996 г. Смоленской <данные изъяты> предоставлена комната № в общежитии, расположенном в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска, затем, в дополнение к занимаемому жилому помещению ей выделена расположенная рядом комендантская комната, где ею в период проживания произведены следующие перепланировка и переустройство: в комнате № демонтирован встроенный шкаф и заложен дверной проем в перегородке между санузлом и коридором, в результате чего площадь санузла увеличилась до 2,1 кв.м, в санузле демонтировано старое санитарно-техническое оборудование, вместо него установлены ванна и унитаз, работы по установке сантехнического оборудования и монтажу внутренних сетей инженерных коммуникаций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В комендантской комнате установлена Т-образная перегородка из ДСП с двумя дверными проемами, которая выгородила следующие помещения: жилую комнату площадью 12,9 кв.м, коридор- 2,0 кв.м, санузел – 3,0 кв.м, в котором установлены душевая кабина, умывальник и унитаз, к совмещенному санузлу подведен водопровод и канализационная труба из подвала дома эксплуатирующей организацией. Перепланировка, по мнению истицы, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласована с заинтересованными службами. Указанное общежитие передано в муниципальную собственность. Ранее в приватизации жилых помещений она не участвовала. Просит признать за ней право собственности на вышеназванные жилые помещения: № общей площадью 29,3 кв.м, жилой площадью 16,3 кв.м (без учета помещений общего пользования: коридора -5,6 кв.м и тамбура – 1,6 кв.м), и бывшую комендантскую общей площадью 17,9 кв.м, жилой -12,9 кв.м, в порядке приватизации и сохранить их в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье (л.д.2-5,55).
Представитель истицы по доверенности Клименко В.В. в судебном заседании исковые требования Даниленковой О.В. поддержал, просил их удовлетворить, сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилые помещение: № общей площадью 29,3 кв.м, жилой площадью 16,3 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, кухни площадью 8,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м, санузла площадью 2,1 кв.м; и бывшую комендантскую общей площадью 17,9 кв.м, жилой -12,9 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 12,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м и совмещенного санузла – 3,0 кв.м, и признать за истицей право собственности на названные жилые помещения в порядке приватизации, подтвердил доводы исков.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска по доверенности Трегубова М.Ю. в направленном суду отзыве возражала против удовлетворения требования истицы, просила рассмотреть дело без ее участия, отметила, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат; указала, что с требованием о сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, может обратиться либо собственник, либо наниматель его, к данной категории лиц Даниленкова О.В. не относится, так как занимает спорное жилье в общежитии, которое относится к специализированному жилищному фонду. Кроме того, обратила внимание на отсутствие доказательств того, что подсоединение сантехнического оборудования в образованном санузле к инженерным сетям не повлекло изменений и деформаций их, и что осуществлены мероприятия по обеспечению санузла системой вентиляции (л.д.60-61).
Третье лицо Карташев И.А. в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении выразил согласие на приватизацию упомянутых жилых помещений Даниленковой О.В., отказавшись от участия в приватизации спорного жилья. В судебном заседании 18 ноября 2010 г. признал требования матери, истицы по делу, пояснил, что произведенные в указанных жилых помещениях перепланировка и переустройство отвечают его интересам, отказался от участия в приватизации в пользу Даниленковой О.В. (л.д.62, 63).
Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№,- находилось в хозяйственном ведении Смоленского <данные изъяты>. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в муниципальную собственность г. Смоленска жилищного фонда и инженерных коммуникаций, находящихся на балансе Смоленского <данные изъяты> и Смоленской <данные изъяты> во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» данное общежитие, как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ») передано в муниципальную собственность г. Смоленска, по распоряжению комитета по управлению имуществом г. Смоленска от 12.10. 1999 г. № включено в реестр муниципального имущества (л.д. 37-40, 41-42, 48-49).
В соответствии с решением Смоленской <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтеру данного предприятия Даниленковой (Карташевой) О.В., состоявшей в списках очередности на получение жилплощади и проживавшей в комнате № общежития по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - на семью из двух человек: она и сын Карташев И.А., - предоставлена в этом же общежитии в целях улучшения жилищных условий комендантская комната (л.д.26,27,28).
Факт предоставления истице для проживания в установленном законом порядке комендантской комнаты в указанном общежитии не оспаривался администрацией г. Смоленска, нынешним собственником домовладения № по ул. <адрес> г. Смоленска, что подтверждается решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Даниленковой О.В. к ФИО5 о выселении из названного помещения (л.д.29).
Согласно выписке из лицевого счета № и справке филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ в упомянутых жилых помещениях постоянно проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Даниленкова О.В. и ее сын Карташев И.А. по настоящее время (л.д.23,24).
Из поэтажных планов следует, что данные жилые помещения перепланированы и переустроены: до перепланировки комендантская комната имела общую площадь 18,2 кв.м, после перепланировки общая площадь равна 17,9 кв.м, жилая – 12,9 кв.м; она состоит из жилой комнаты площадью 12,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м и совмещенного санузла – 3,0 кв.м (л.д.11,12). До перепланировки жилое помещение № имело общую площадь 29,3 кв.м, жилую -16,3 кв.м, состояло из жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, кухни площадью 8,9 кв.м, коридора – 2,0 кв.м, встроенного шкафа – 0,2 кв.м и санузла – 1,9 кв.м; после перепланировки на плане отмечена общая площадь 36,5 кв.м, жилая – 16,3 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, кухни -8,9 кв.м, коридора – 2,0 кв.м, совмещенного санузла – 2,1 кв.м, к прежнему жилому помещению присоединены часть помещений общего пользования: тамбур -1,6 кв.м и коридор – 5,6 кв.м (л.д.18,19).
Из иска от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя истицы в суде следует, что Даниленкова О.В. просит сохранить жилое помещение № в перепланированном и переустроенном состоянии без помещений общего пользования: тамбура площадью 1,6 кв.м и коридора – 5,6 кв.м, - то есть, общей площадью 29,3 кв.м, жилой – 16,3 кв.м, которое состоит из жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, кухни площадью 8,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м, санузла площадью 2,1 кв.м.
Согласно заключениям ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ комендантская комната и жилое помещение № расположены на первом этаже пятиэтажного жилого дома № по ул. <адрес> в г. Смоленске, 1979 года постройки, они перепланированы и переустроены. В комендантской комнате установлена Т-образная перегородка из ДСП с двумя дверными проемами, которая выгородила следующие помещения: жилую комнату площадью 12,9 кв.м, коридор площадью 2,0 кв.м и санузел – 3,0 кв.м; в санузле установлены душевая кабина, умывальник и унитаз, к совмещенному санузлу подведен водопровод и канализационная труба из подвала дома эксплуатирующей организацией, работы по установке сантехнического оборудования и по монтажу внутренних сетей инженерных коммуникаций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, проведены работы по гидроизоляции ограждающих конструкций пола и стен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к влажным помещениям, в результате перепланировки, переустройства и уточнения размеров комендантская комната стала жилым помещением, общая площадь которого составила 17,9 кв.м, жилая –12,9 кв.м. В жилом помещение № демонтирован встроенный шкаф и заложен дверной проем в перегородке между санузлом и коридором, в результате площадь санузла увеличилась до 2,1 кв.м, в санузле демонтировано старое санитарно-техническое оборудование, вместо него установлены ванна и унитаз, работы по установке сантехнического оборудования и по монтажу внутренних сетей инженерных коммуникаций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Объемно-планировочные решения названных жилых помещений не противоречат нормам действующих СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» и СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Данные перепланировка и переустройство не повлекли за собой нарушения несущей способности конструкций здания в целом, не нарушили работу существующих инженерных коммуникаций и вентиляционных систем, не нарушают требования пожарной безопасности, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.14,21).
Из дополнительного заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в образовавшемся санузле комендантской комнаты в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска вентиляция осуществляется через существующий вентиляционный канал в кирпичной стене, находящийся в пределах санузла (л.д.64).
У суда нет оснований сомневаться в заключениях, так как они выполнены организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (л.д.22).
Из справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и № следует, что жилые помещения № и комендантская комната в вышеназванном общежитии не приватизированы (л.д. 9,10,16,17).
Истица Даниленкова О.В. ранее не участвовала в приватизации жилья, что подтверждается справками ООО «ЖЭУ№» от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, где участия в приватизации не принимала (л.д.25,65), копией лицевого счета, согласно которому она в спорном жилом помещении зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
Суд находит, что возражения ответчика администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Доводы ответчика относительно ненадлежащего подключения сантехнического оборудования в санузле комендантской комнаты к инженерным сетям и отсутствия вентиляции опровергаются заключениями ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что к совмещенному санузлу подведен водопровод и канализационная труба из подвала дома эксплуатирующей организацией, работы по установке сантехнического оборудования и по монтажу внутренних сетей инженерных коммуникаций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, при обследовании дефектов и повреждений не выявлено, вентиляция осуществляется через существующий вентиляционный канал в кирпичной стене, не нарушена работа существующих инженерных коммуникаций и вентиляционных систем.
Фактически Даниленкова О.В. постоянно проживает в общежитии с 1996 г. по настоящее время, жилые помещения предоставлены ей прежним правомерным владельцем общежития в связи с трудовыми отношениями, значит, на указанные жилые помещения распространяются условия договора социального найма, а им и обуславливаются права истицы на предъявление требований по сохранению жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и на приватизацию.
В силу ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству в одном жилом помещении образован совмещенный санузел и коридор, в другом - произведена замена старого сантехнического оборудования на новое, что улучшило удобства в пользовании жильем. Поскольку перепланировка не нарушает права и интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью, повышает благоустройство жилых помещений, улучшает условия проживания, следовательно, требование о сохранении жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования о признании за Даниленковой О.В. права собственности на жилые помещения в порядке приватизации следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Данленковой О.В. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилые помещения № и бывшей комендантской, расположенные по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с заключениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ООО «<данные изъяты>», согласно которым: жилое помещение № имеет общую площадью 29,3 кв.м, жилую – 16,3 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 16,3 кв.м, кухни площадью 8,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м, санузла площадью 2,1 кв.м; жилое помещение (бывшая комендантская) имеет общую площадь 17,9 кв.м, жилую – 12,9 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 12,9 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м и совмещенного санузла – 3,0 кв.м
Признать за Даниленковой О.В. право собственности на жилые помещения: №, общей площадью 29,3 кв.м, жилой площадью 16,3 кв.м, и бывшую комендантскую общей площадью 17,9 кв.м, жилой -12,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: