Дело №2-3112/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Мурашко М.С.,
при секретаре Кватидзе М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулевич А.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ
Гулевич А. А. обратилась в суд с иском Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) о понуждении ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных размеров в течение двух недель со дня предоставления ею кадастрового паспорта земельного участка с проведением работ по формированию земельного участка.
Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что она является ветераном труда и в соответствии с положениями Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года №23-З имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Данное право она не использовала. 07 сентября 2010 года и 06 октября 2010 года она обращалась к ответчику с заявлениями в начале о бесплатном предоставлении участка в черте г. Смоленска, а затем по <адрес> г.Смоленска для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС). Письмом от 10.09.2010 года ей было предложено представить схему земельного участка, на который она претендует, после ее представления 17.09.2010 года в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок по <адрес> расположен в границах территориальной зоны Ж2, которая не предусматривает индивидуальное жилищное строительство. При повторном обращении в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес>, в г.Смоленске, в письме от 22 октября 2010 года ответчик также в таком предоставлении отказал со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах ПС и Р5. Истица считает отказы необоснованными, поскольку они препятствуют реализации предусмотренного законом права.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО3 иск не признал и пояснил, что истица имеет право на бесплатное предоставление земельного участка для строительства. С 15.11.2010 года в Смоленске введены новые Правила землепользования, в соответствии с которыми в зону жилищного строительства переведены земли из других зон и это могло привести к образованию свободных земельных участков для индивидуального строительства.
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В направленном в суд отзыве на иск представитель Управления ФИО4 просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации города Смоленска. По существу заявленных требований указала, что отказы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в предоставлении испрашиваемых земельных участков истице обоснованны и законны. Земельные участки, испрашиваемые истицей, в настоящее время расположены в территориальных зонах, в границах которых не предусмотрена жилая застройка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск.
07 сентября 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении участка в черте г. Смоленска для ИЖС, представив документы, подтверждающие статус ветерана труда (л.д.8).
Письмом от 10.09.2010 года истице было рекомендовано представить в Департамент схему земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности (л.д.10).
После представления такой схемы с указанием места положения свободного земельного участка по <адрес> в г.Смоленске, в письме от 11.09.2010 года ответчиком в предоставлении испрашиваемого земельного участка Гулевич А.А. было отказано со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны Ж2 (застройка многоквартирными малоэтажными (до 3-х этажей включительно) домами без приквартирных участков), территориальным регламентом которой не предусмотрен такой вид использования земельного участка как ИЖС (л.д.9).
06 октября 2010 года истица повторно обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно под ИЖС земельного участка по <адрес>, №, в г.Смоленске с приложением соответствующей схемы земельного участка (л.д.8).
В письме от 22 октября 2010 года в предоставлении земельного участка истице также отказано с указанием на расположение земельного участка в двух территориальных зонах ПС (санитрано-защитные зоны предприятий 1-V классов санитарной вредности) и Р5 (открытые пространства, активно используемые населением в рекреационных целях), территориальными регламентами которых не предусмотрен такой вид использования земельного участка, как ИЖС (л.д.11).
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з
"О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно"
(с изменениями от 10 июля 2006г., 30 мая 2007г., 16 декабря 2008г.) ветераны труда, проживающие на территории Смоленской области, имеют право на однократное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.
Законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" постановлениями Администрации Смоленской области от 29.04.2008года, от 09.12.2008 года, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также земельными участками в городе Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
По смыслу приведенного Закона гражданин имеет право на получение земельного участка на территории Смоленской области, если имеются земли, предназначенные для ИЖС, свободные от прав других лиц.
Гулевич А.А. является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения (л.д.6).
Право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с указанным областным законом истица не использовала, а соответственно она имеет право на предоставление земельного участка в собственность.
Истица просит обязать ответчика предоставить ей в собственность земельный участок в пределах установленных норм бесплатно для ИЖС в городе Смоленске.
Поскольку заявленное истицей требование вытекает из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию отсутствия свободных земель для ИЖС лежит на ответчике.
Ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что таких земель не имеется, а соответственно истице может быть предоставлен в собственность свободный от прав других лиц, предназначенный для ИЖС, земельный участок в г.Смоленске в пределах установленных размеров.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Гулевич А.А. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в размерах определенных Правилами землепользования и застройки г.Смоленска, в черте г. Смоленска, в течение двух недель со дня представления Гулевич А.А. кадастрового паспорта земельного участка.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: