Дело № 2-3107РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коляновой В.В. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Колянова В.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что проживает в комнате № блока № общежития, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№. Названное жилое помещение предоставлялось ей в 1986 г. в связи с трудовыми отношениями со Смоленским <данные изъяты>. В настоящее время она проживает в комнате с сыном Коляновым М.А.. Общежитие передано в муниципальную собственность. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации упомянутого жилого помещения получила отказ со ссылкой на то, что комнаты в общежитии не подлежат безвозмездной передаче в собственность граждан, на них не распространяются положения договора социального найма; считает его необоснованным. Просит признать за ней право собственности на спорную комнату в общежитии в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье. Ранее в приватизации жилого помещения она не участвовала (л.д.3).
Представитель истицы Коляновой В.В. по доверенности Стальмакова Н.П. (л.д.6) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, пояснила, что комната № в блоке № общежития по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - была предоставлена Смоленским <данные изъяты> Коляновой В.В. в связи с работой на этом предприятии. С 1986 г. истица зарегистрирована и проживает в указанной комнате вместе с сыном Коляновым М.А.. На свое обращение с просьбой приватизировать занимаемое жилье получила отказ, с которым не согласна. Ранее в приватизации жилых помещений она не участвовала. Просит признать за истицей право собственности на комнату №, общей площадью 12,9 кв.м, жилой – 12,2 кв.м, в блоке № упомянутого общежития.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска по доверенности Трегубова М.Ю. в направленном суду отзыве просила рассмотреть дело без ее участия, возражала против удовлетворения требований Коляновой В.В., указывая, что истицей не представлены доказательства вселения в общежитие в связи с работой на предприятии, сведения о законности выполненной перепланировки блока в помещениях вспомогательного использования, кроме того, ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г.«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д. 28-29,30).
Третье лицо Колянов М.А. в судебное заседание не явился, в нотариально удостоверенном заявлении выразил согласие на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии его матерью Коляновой В.В., от участия в приватизации отказался (л.д.10).
Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№,- находилось в хозяйственном ведении Смоленского <данные изъяты>. По распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе открытого акционерного общества «<данные изъяты>», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением главы г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № принято и включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 23-27).
Согласно справке Смоленского филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ и копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № блока № общежития, расположенного в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска, с ДД.ММ.ГГГГ проживает Колянова В.В. с сыном Коляновым М.Н. (л.д.7,8).
Из справки Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и поэтажных планов усматривается, что дом № по ул. <адрес> в г. Смоленске является общежитием, спорное жилое помещение не приватизировано, имеет общую площадь 12,9 кв.м, жилую – 12,2 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 12,2 кв.м и встроенного шкафа площадью 0,7 кв.м (л.д.12,32).
Согласно заключению Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена перепланировка в помещениях вспомогательного использования блока № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, состоящих из коридора площадью 9,8 кв.м, туалета площадью 1,2 кв.м и душевой площадью 1,4 кв.м, а именно, установлена перегородка из деревянной рейки по деревянному каркасу с дверным блоком в коридоре площадью 9,8 кв.м, в результате площадь указанного коридора уменьшилась до 6,7 кв.м; образован второй коридор площадью 2,0 кв.м; в комнате № данного блока перепланировка не производилась жилой комнате № блока № дома № (л.д.11).
Доводы о том, что истица ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, подтверждаются справкой Смоленского филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ№» от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в спорной комнате, которая не приватизирована (л.д.8, 32).
Ответчиком было отказано истице в приватизации упомянутого жилого помещения, о чем свидетельствует письмо администрации Заднепровского района г. Смоленска (л.д.9).
Суд находит, что возражения ответчика администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
В Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N425-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечено, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений путем распространения законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, что устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления в отношении лиц, проживавших в них на момент передачи.
Фактически жилое помещение в общежитии было предоставлено истице в 1986 году в связи с ее работой на Смоленском <данные изъяты>, что косвенно подтверждается трудовой книжкой Коляновой В.В., из которой усматривается, что она с 20.08.1985 г. по 08.05.1998 г. работала на указанном предприятии (л.д.15-19).
Поскольку ранее общежитие находилось в хозяйственном ведении ОАО «Смоленский <данные изъяты>», правопреемника государственного предприятия, в связи с работой на предприятии было предоставлено жилое помещение в нем истице, на правоотношения по пользованию комнатой распространяются положения о договоре социального найма, а им и обуславливается право на приватизацию.
Учитывая, что спорное жилое помещение перепланировке не подвергалось, а перепланированы лишь места вспомогательного использования, находящиеся в общем пользовании всех жильцов блока, суд находит исковые требования Коляновой В.В. о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Коляновой В.В. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Коляновой В.В. право собственности на жилое помещение №, общей площадью 12,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м, состоящее из жилой комнаты площадью 12,2 кв.м, встроенного шкафа площадью 0,7 кв.м, в блоке № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: