Дело №2-3062/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации16 декабря 2010 г.
Заднепровский районный суд г.Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ткаченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Талалаевой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском р-не г.Смоленска о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Талалаева И.В. просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее – управление) назначить ей такую пенсию с момента обращения – с 19 марта 2010 г.
В обоснование своего требования она сослалась на то, что своим решением от 12 июня 2010 г. управление отказало ей в назначении трудовой пенсии досрочно, не исчислив в льготном порядке (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период с 05.01.2006 г. по 19.11.2008 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2005 г., с 20.11.2008 г. по 19.03.2010 г., когда она работала, соответственно, в качестве медсестры – анестезиста и фельдшера в составе бригады интенсивной терапии Станции скорой медицинской помощи. Должности фельдшера и медицинской сестры относятся к среднему медицинскому персоналу, одинаковы с точки зрения функциональных обязанностей. То, что в наименовании бригады отсутствует слово «реанимации», не имеет значения, поскольку должность «медсестра – анестезист» сама по себе свидетельствует о выполнении ею реанимационных мероприятий.
В судебном заседании истица свое требование и доводы в его обоснование, указанные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчика Довыденкова Е.В. иск не признала. Она пояснила, что в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) отсутствует такое подразделение как «бригада интенсивной терапии» и должность «фельдшер».
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, учитывая нижеследующее.
Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.7 закона №173 – ФЗ).
Согласно п./п.20 п.1 ст.27 закона №173 – ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, пенсия назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 указанной нормы).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден список работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости.
Учреждение «станция скорой медицинской помощи» и должность «медицинская сестра-анестезист» включены в список утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – правила).
Согласно п./п. «б» п.5 правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В п.2 упомянутого перечня содержится такое наименование подразделения как «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений …» и должность «медицинская сестра – анестезист».
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9).
Из трудовой книжки Талалаевой И.В. (л.д.28-38) усматривается, что с 11 августа 1983 г. по настоящее время она работает в учреждениях здравоохранения медицинской сестрой, фельдшером. С 5 января 2006 г. по 19 ноября 2008 г. работала в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» медицинской сестрой – анестезистом в бригаде интенсивной терапии, а с 20.11.2008 г. по 19.03.2010 г. работала в том же подразделении фельдшером. Эти обстоятельства подтверждаются также справками лечебного учреждения (л.д. 24-25, 47).
19 марта 2010 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.5-6).
Решением управления от 12 июня 2010 г. Талалаевой И.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимого тридцатилетнего специального стажа. По мнению ответчика, на дату обращения её специальный стаж составлял 28 лет 8 месяцев 10 дней. Работа медсестрой – анестезистом, фельдшером зачтена в специальный стаж календарно, поскольку такого подразделения лечебного учреждения как «бригада интенсивной терапии» и должности «фельдшер» в упомянутом выше перечне не содержится (л.д.27).
Между тем, вывод о недостаточности у истицы специального стажа управлением сделан вследствие неверного толкования действующего законодательства.
Организация скорой медицинской помощи населению Российской Федерации кроме прочего урегулирована Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 N 100 (ред. от 10.06.2010) "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179 (ред. от 02.08.2010) "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи".
В соответствии с п.20 Порядка основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, педиатрическая, интенсивной терапии и другие специализированные бригады.
Согласно справке МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» от 8 декабря 2008 г. до 2006 г. в штатном расписании лечебного учреждения было 25 выездных бригад скорой помощи. Из них две – реанимационные. В структуре службы скорой медицинской помощи никаких иных бригад, кроме выездных, не имеется.
Приказом главного врача МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 40) было предписано из штатного расписания этого лечебного учреждения вывести специализированную реанимационную бригаду и специализированную кардиологическую бригаду и ввести в штатное расписание две бригады интенсивной терапии.
Из справки лечебного учреждения (л.д.51) следует, что характер работы членов бригады интенсивной терапии, заменившей в структуре учреждения специализированную реанимационную бригаду, сохранил в обязанностях медицинского персонала использовать оборудование, предназначенное для проведения реанимационного пособия, искусственной вентиляции легких, ингаляционного наркоза и других методик интенсивной терапии.
Как видно из сопоставления должностных обязанностей медицинской сестры – анестезиста специализированной реанимационной бригады (л.д. 52 – 53) и медицинской сестры – анестезиста бригады интенсивной терапии (л.д. 53 – 54) они полностью совпадают.
Реанимация – оживление организма в период агонии и клинической смерти (С.И. Ожегов и Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка. Москва 2003. С. 671).
Терапия – лечение внутренних болезней не хирургическими методами, и их профилактикой. Интенсивная терапия – лечение, направленное на спасение жизни больного (там же с.795).
Из приведенных определений терминов «реанимация», «интенсивная терапия» следует, что указанные действия, с одной стороны, отличаются друг от друга по времени осуществления, с другой стороны, по сути, направлены на достижение одного и того же результата – спасения жизни человека. Очевидно, что именно поэтому соответствующие подразделения получили наименование «… реанимации и интенсивной терапии».
Грамматическое толкование п.2 перечня, где последовательно употребляются союзы «тоже» и «и» позволяет сделать вывод, что в нем перечисляются все отделения (подразделения) учреждений: анестезиологии реанимации, реанимации, интенсивной терапии. То есть, словосочетание «реанимации и интенсивной терапии» не обозначает единое подразделение. В льготном порядке исчисляется работа как в реанимационных подразделениях, так и в подразделениях интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах период работы Талалаевой И.В. с 5 января 2006 г. по 19 ноября 2008 г. (2 года 10 месяцев 14 дней) следует зачесть в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, то есть как 4 года 3 месяца 21 день (2 г. 10 м. 14 д. + 1 г. 5 м. 7 д. = 4 г. 3 м. 21 д.).
С учетом такого периода у истицы на день обращения имелся специальный стаж более 30 лет (28 л. 8 м. 10 д. + 1 г.5 м. 7 д. = 30 л.1 м. 17 д.).
Поскольку должность «фельдшер» не содержится в упомянутом выше перечне, то период работы истицы с 20.11.2008 г. по 19.03.2010 г. не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска назначить Талалаевой И.В. трудовую пенсию по старости с 19 марта 2010 года.
В течение 10 дней решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий: Хрисанфов И.В.