Дело № 2 –2718
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Шульковой В.В.,
с участием истца Ковалева И.Е.,
представителей ответчиков Гришутиной Е.А., Глушко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева И.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Глушко А.Е. о признании права собственности на земельный участок, признании приказа недействительным,
УСТАНОВИЛ
Ковалев И.Е. обратился с исками к Департаменту имущественных и земельных отношений по Смоленской области (далее Департамент) о признании права собственности на земельный участок площадью 979 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также признании недействительным приказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность Глушко А.Е. (л.д.2-4, 53-55, 140-143).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, Администрация г. Смоленска (л.д.1).
Определением суда от 03.11.2010 года Глушко А.Е. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, определением от 24.11.2010 года – в качестве соответчика (л.д.56-58, 154).
В судебном заседании Ковалев И.Е. иски поддержал и пояснил, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Е.А.Ф. и Е.Т.И. жилой дом № по <адрес>. Одновременно стал использовать земельный участок, обнесенный забором и находившийся в пользовании предыдущих владельцев. До перехода права на дом на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 800 кв.м, установлены его границы. На основании решения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал право собственности на земельный участок. Впоследствии выяснилось, что фактически используемый участок имеет площадь 979 кв.м, его конфигурация не соответствует данным кадастрового учета. Ковалев намеревался исправить кадастровую ошибку, уведомил об этом Департамент, однако приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ Глушко был предоставлен в собственность земельный участок, часть которого фактически находится в пользовании Ковалева. Поскольку спорный участок стал использоваться с 1961 года и в тех же границах перешел в пользование истца, он просит признать на него право собственности, а приказ признать недействительным, как нарушающий его преимущественное право на приобретение земельного участка.
Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Гришутина Е.А. иски не признала и пояснила, что по <адрес> д.№ имелся земельный участок площадью 800 кв.м, поставленный на кадастровый учет. При обращении Глушко с заявлением о предоставлении соседнего земельного участка правообладателей этого участка не имелось, фактическое использование участка правового значения не имело, поэтому на основании представленных документов приказом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в собственность Глушко.
Ответчик Глушко А.Е. в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Глушко С.Н. иск не признала и пояснила, что Глушко имел право на бесплатное предоставление земельного участка. В фактическом пользовании Ковалева находился земельный участок, огороженный забором, на котором располагался жилой дом, фруктовые деревья. Кроме этого, он использовал дополнительный участок, границы которого были обозначены досками. Глушко было установлено, что у Ковалева не имеется правоустанавливающих документов на часть участка, где располагаются деревья, и на дополнительно используемый участок. С разрешения Департамента ответчиком в этом месте был сформирован земельный участок, площадью 800 кв.м, впоследствии правомерно предоставленный в собственность.
Представители третьих лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области», Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, объяснения специалиста, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иски.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Ковалева И.Е. перешел объект незавершенного строительства, расположенный по <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д.9-10).
На основании данного договора, решения Исполкома Смоленского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Ковалева на земельный участок под домом, площадью 800 кв.м (л.д.11-14).
Между тем, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25октября2001года
N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенной нормы, если право на использование земельного участка возникло до 01.07.1990 года, но оформление этого права не было произведено, владелец жилого дома может приобрести фактически занимаемый земельный участок в собственность.
П.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно плану, изготовленному ООО «Региональный центр Земля», в фактическом пользовании Ковалева находится земельный участок под домом, площадью 979 кв.м (л.д.38,39).
Свидетель Е.А.Ф. показал, что его жена Е.Т.И. приобрела в 1993 году жилой дом по <адрес>. Земельный участок имел ограждение, в пределах которого располагался яблоневый сад, надворные постройки. В этих же границах земельный участок использовался Е.А.Ф. и Е.Т.И.. В связи с разрушением жилого дома было принято решение о строительстве нового. Для этого в 1993 году был документально выделен земельный участок, площадью 800 кв.м, однако фактически использовался участок, доставшийся от прежних владельцев. Недостроенный дом Е.А.Ф. продал Ковалеву, в его пользование перешел и земельный участок.
Согласно показаниям свидетеля К.Г.И. в 1961 году Л. был выделен земельный участок по <адрес>, он построил дом, установил забор. Право собственности на жилой дом переходило к другим лицам, сейчас он в собственности Ковалева. Владельцы жилого дома продолжали пользоваться земельным участком в тех же границах, что и Л., ограждение не передвигали. На участке до сих пор находятся яблони, посаженные Л..
Из материалов инвентарного дела (л.д.98-127) следует, что решением Исполкома Смоленского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ Лопуновым был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 600 кв.м, по <адрес> для строительства жилого дома. На участке в 1962 году был возведен жилой дом.
На основании постановления мэра от ДД.ММ.ГГГГ Е.Т.И. было отведено 800 кв.м. земли по данному адресу для возведения нового жилого дома (л.д.119, 120). Из плана отвода следует, что на участке планировалось строительство дома по проекту, имелся фруктовый сад.
В материалах инвентарного дела имеется план, согласно которому площадь земельного участка по <адрес> по документам составляла 600 кв.м, а фактическая площадь 1258 кв.м, его конфигурация соответствует участку, используемому истцом (л.д.99).
Допрошенная в качестве специалиста техник Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» К.Н.А. пояснила, что площадь фактически использовавшегося земельного участка была определена в результате инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.
Такая же конфигурация земельного участка с обозначенными границами отражена при съемке текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), изготовлении межевого плана земельного участка по <адрес>, в 2010 году (л.д.221).
Представитель ответчика Глушко подтвердила, что в фактическом пользовании Ковалева находится земельный участок, размер которого превышает данные кадастрового учета, его границы закреплены забором.
Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что с 1961 года в пользование владельцев жилого дома поступил земельный участок, конфигурация и площадь которого не изменялась и составляет 979 кв.м.
Выделение Е.Т.И. в 1993 году земельного участка площадью 800 кв.м в соответствии с действовавшими нормами, уплата налога Ковалевым на земельный участок, находящийся в его собственности, не исключают факт длительного использования земельного участка площадью 979 кв.м.
Поскольку жилой дом являлся объектом собственности, следует признать, что использование указанного земельного участка также являлось правомерным. Земельный участок стал использоваться вместе с жилым домом до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", в настоящее время он перешел в фактическое пользование собственника жилого дома Ковалева, что является основанием для приобретения права собственности на участок бесплатно.
На основании заявления Глушко А.Е. ДД.ММ.ГГГГ Департамент разрешил ему формирование земельного участка по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска утвердила схему расположения земельного участка, площадью 800 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом издан приказ о бесплатном предоставлении указанного земельного участка в собственность Глушко А.Е. (л.д.52, 221).
В соответствии с объяснениями сторон, сообщением Администрации г. Смоленска (л.д.24), совмещенными планами земельных участков (л.д.25-27), Глушко предоставлен земельный участок, часть которого находится в пользовании Ковалева.
В силу п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 1, ст. 2, ст. 2.1. Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно"
(в ред. от 10.07.2006 N 97-з) в собственность ветеранов труда, проживающих на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
По смыслу Закона гражданин, обладающий соответствующей льготой, имеет право на получение в собственность земельного участка на территории Смоленской области, если земли в испрашиваемом месте свободны от прав других лиц.
Поскольку действующее законодательство предусматривает право лица, длительно использующего земельный участок, приобрести его в собственность, оснований для передачи части этого участка в собственность Глушко не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ Ковалев обратился в Департамент с заявлением о приостановлении процесса формирования земельного участка № по <адрес>, указывая на использование части формируемого земельного участка (л.д.28-30).
Имелось предписание Управления Росреестра по Смоленской области об оформлении участка Ковалевым до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Таким образом, ответчику было известно о фактическом использовании истцом части формируемого участка.
В соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" Ковалев обладал правом уточнить границы земельного участка, при этом допускалось увеличение площади земельного участка относительно сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, до 400 кв.м.
Размеры фактически используемого земельного участка не превышали установленную величину. Ковалев в обращении указывал на кадастровую ошибку, допущенную при уточнении границ предыдущим владельцем.
При наличии неразрешенного спора о праве на данный участок он не мог рассматриваться как свободный, подлежащий передаче в собственность Глушко.
При таких обстоятельствах, приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Глушко принят с нарушением закона и должен быть признан недействительным, за Ковалевым следует признать право собственности на земельный участок площадью 979 кв.м в пределах фактических границ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иски удовлетворить.
Признать недействительным приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Глушко А.Е..
Признать за Ковалевым И.Е. право собственности на земельный участок, площадью 979 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: