Дело №2-267/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации25 января 2011 г.
Заднепровский районный суд г.Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ткаченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рогановой О.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о присуждении пенсии,
установил:
Роганова О.В. просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее – управление) назначить ей такую пенсию с 5 октября 2010 г.
В обоснование своих требований она сослалась на то, что работает воспитателем в Красноборской санаторно – лесной школе. 1 сентября 2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Управление своим решением от 21 октября 2010 г. №1/365 отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого страхового стажа. В него не были включены периоды: с 20.09.1983 г. по 01.01.1985 г., когда она работала медсестрой – воспитателем детских яслей № г. Смоленска; с 03.02.2004 г. по 13.02.2004г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., когда она находилась на курсах повышения квалификации; с 13.01.1997 г. по 23.01.1997 г., с 12.05.1997 г. по 08.06.1997 г., с 11.01.1999 г. по 04.02.1999 г., с 08.04.1999 г. по 01.06.1999 г., когда она находилась в учебных отпусках. Однако, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем. В эти периоды, а также в период учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, заработная плата.
В судебном заседании истица и её представитель Белотелова В.В. свое требование поддержала.
Представитель управления Довыденкова Е.В. иск не признала. Она пояснила, что действующее законодательство не предусматривает зачет в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В списке профессий и должностей работников образования работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства РФ №463 от 06.09.1991 г. должность медсестра – воспитатель не предусмотрена.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ (далее – закон №173 – ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п./п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ (далее – закон №173 – ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).
Учреждение «детский сад», «ясли-сад» (сад-ясли) и должность «воспитатель» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Из копии трудовой книжки (л.д.9-16) усматривается, что Роганова О.В. с 20.09.1983 г. по 01.01.1985 г. работала медсестрой – воспитателем в детских яслях №, с 02.01.1985 г. по настоящее время работала и работает в должности воспитателя в различных детских дошкольный учреждениях, в учреждении санаторного типа для детей.
Как видно из справок ОАО «<данные изъяты>» (л.д.28-29,30), в периоды с 03.02.2004 г. по 13.02.2004г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г. истица находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно сведениям из копий лицевых счетов (л.д. 24,25,26), справки МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» (л.д.27) с 13.01.1997 г. по 23.01.1997 г., с 12.05.1997 г. по 08.06.1997 г., с 11.01.1999 г. по 04.02.1999 г., с 08.04.1999 г. по 01.06.1999 г. Роганова О.В. находилась в учебных отпусках.
1 сентября 2010 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно (л.д.17-20).
Решением от 21 октября 2010 г. управление отказало Рогановой О.В. в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей из – за отсутствия 25-ти лет стажа педагогической деятельности (л.д. 6-8). По мнению ответчика, стаж составил 23 года 02 месяцев 25 дней. При этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды.
Статья 58 закона СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях" сохранила пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения его в действие.
Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).
Согласно п.1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению было предписано назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Из типовых штатов яслей – садов, утвержденных Приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 N 103, который был отменен только 9 июня 2008 г. усматривается, что в группах яслей – сада имелись должности и воспитателя и медицинской сестры.
Приказом Минпроса СССР от 30.05.1979 N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность «медсестра ясельной группы» была переименована в «воспитатель».
Из раздела III. «Среднее специальное образование» приложения 4 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, следует, что лица, окончившие годичные курсы (школы) по подготовке медицинских сестер для дошкольных учреждений относятся к педагогическим работникам (п.18).
Согласно п./п. «м» п.5 Приложения 6 к упомянутой инструкции в стаж педагогической работы воспитателям (старшим воспитателям) засчитывается время работы в качестве групповой медицинской сестры яслей и яслей-садов.
Из вышеприведенных норм следует, что в указанный период детские сады, ясли, ясли – сады относились к учреждениям просвещения. Переименование должности свидетельствует о том, что медсестра ясельной группы осуществляла ту же деятельность, что и воспитатель; и медсестра и воспитатель занимались педагогической деятельностью.
С 02.01.1985 г. Роганова О.В. работает в должности воспитателя в различных детских дошкольный учреждениях.
Учитывая изложенное, период с 20.09.1983 г. по 01.01.1985 г. следует зачесть в специальный стаж истицы.
Мнение представителя ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж периодов, когда истица обучалась на курсах усовершенствования несостоятельно.
На курсы повышения квалификации истица направлялась приказами руководителя детского дошкольного учреждения, что подтверждается вышеупомянутыми справками.
Обучаясь на таких курсах, она состояла в трудовых отношениях с детским дошкольным учреждением, где занимала должность воспитателя. Названные должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Рогановой О.В. (ст. 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст. 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.
Не основан на законе и отказ зачесть в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам, а также в других случаях, предусмотренных настоящим ТК РФ.
В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
Аналогичные нормы содержались в КЗоТ РСФСР (ст.ст. 66,68,196,198).
Таким образом, нет оснований считать, что отпуска, предоставляемые для сдачи зачетов и экзаменов (учебные отпуска), не являются дополнительными и ежегодными.
С учетом спорных периодов на день обращения в управление (1 сентября 2010 г.) специальный стаж Рогановой О.В. составлял 24 года 10 месяцев 26 дней, что ею не оспаривается.
В то же время согласно справке Смоленского областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «<данные изъяты>» и после 1 сентября 2010 г. истица работает в том же учреждении и в той же должности; в отпусках без сохранения содержания, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске в этот период не была.
Учитывая изложенное, следует признать, что право на пенсию у Рогановой О.В. возникло с 5 октября 2010 г.
Мнение представителя управления о том, что право на пенсию у истицы возникло 6 октября 2010 г. по той причине, что не все месяцы в году имеют 30 дней и к недостающему количеству дней следует прибавить 1, несостоятельно. В сентябре месяце каждого года количество дней составляет 30.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заднепровском районе города Смоленска назначить Рогановой О.В. трудовую пенсию по старости с 5 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд течение 10 дней.
Председательствующий: