Дело №2-150/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице председательствующего судьи Мурашко М.С.,
при секретаре Лобачевой М.Ф.,
с участием прокурора Барановой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Верейкина С.Н. об отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 3 по выборам в депутаты Смоленского городского Совета четвертого созыва, отмене решения окружной избирательной комиссии и избирательной комиссии г. Смоленска о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №3 по выборам в депутаты Смоленского городского Совета четвертого созыва и признании результатов выборов недействительными,
У С Т А Н О В И Л:
Верейкин С.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействительными и отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах в Смоленский городской Совет 4-го созыва.
Позднее заявление было дополнено требованием об отмене Постановления окружной и городской избирательных комиссий о результатах выборов и изменено одно из оснований заявления. Вместо утверждения о внесении Погуляевым Г.С. в избирательный фонд личных средств в большем, чем предусмотрено законом размере, Верейкин С.Н. сослался на то, что Погуляев Г.С. расходовал на избирательную кампанию средства, не учтенные в избирательном фонде, и, как должностное лицо, находящееся на муниципальной службе, использовал преимущества своего должностного положения.
В обоснование заявления Верейкин С.Н. и его представители Пузынкин Н.И., Новиков И.Е. пояснили, что на выборах в Смоленский городской Совет, состоявшихся 14 марта 2010 года, Верейкин С.Н. и Погуляев Г.С. баллотировались по одномандатному избирательному округу №3. Постановлением окружной избирательной комиссии от 15.03.2010 года и постановлением городской избирательной комиссии от 16.03.2010 года избранным в депутаты городского Совета был признан Погуляев Г.С.
Выводы окружной избирательной комиссии Верейкин С.Н. считает незаконными. В избирательном округе перед днем выборов некоторым избирателям вручались вафельные торты, раздавались спиртные напитки, при этом те, кто делал это, предлагали избирателям голосовать за Погуляева Г.С. Такие действия совершались с ведома Погуляева Г.С. Причастность Погуляева Г.С. к подкупу избирателей, по мнению Верейкина С.Н., подтверждается тем, что одним из распространителем тортов была ФИО5, жена члена избирательной комиссии № ФИО22, представлявшего в комиссии интересы Погуляева Г.С.
После окончания избирательной кампании кандидат в депутаты обязан представить финансовый отчет о расходовании избирательного фонда. Погуляев Г.С. до настоящего времени отчет не представил, что свидетельствует о нарушении им требований о порядке финансирования избирательной кампании. Одним из видов такого нарушения явилось то, что Погуляев Г.С. оплачивал работу своих доверенных лиц, приобретение используемых при подкупе избирателей тортов и спиртных напитков, изготовление агитационной печатной продукции не из избирательного фонда, а из личных средств. Так, члены избирательных комиссий № ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, назначенные Погуляевым Г.С., проживают в <адрес> и <адрес> и в день выборов прибыли в Смоленск. Документы, подтверждающие оплату из избирательного фонда расходов по их проезду и пребыванию в Смоленске, отсутствуют, и это свидетельствует об использовании Погуляевым Г.С. на эти цели личных средств.
Избирательный фонд Погуляева Г.С. вела жительница <адрес> ФИО11 Она выполняла эту работу на протяжении января, февраля и марта 2010 года, однако, выплаты за работу, проезд и пребывание в г.Смоленске ФИО11 из избирательного фонда Погуляева Г.С. не производились, что указывает на использование им личных средств. Личные средства Погуляев Г.С. использовал также для оплаты транспортных средств, приобретения спиртных напитков, тортов для подкупа избирателей.
В период предвыборной кампании Погуляев Г.С. на встречах с избирателями и в печатных агитационных материалах указывал, что являлся общественным советником мэра г. Смоленска, используя тем самым свое должностное положение муниципального служащего в целях предвыборной кампании.
Представители Погуляева Г.С. Битюков П.А. и Оськин А.Н. возражали против удовлетворения заявления, пояснив, что дарение избирателям вафельных тортов с призывом голосовать за Погуляева Г.С. делалось без ведома Погуляева Г.С. Члены избирательных комиссий, назначенные Погуляевым Г.С., как и ФИО11, исполняли свои обязанности безвозмездно.
Общественный советник мэра г.Смоленска не является должностным лицом и, Погуляев Г.С., обладая этим статусом, вправе был в период предвыборной кампании ссылаться на него.
Избирательный фонд Погуляева Г.С. формировался и расходовался в соответствии с требованиями закона, однако, финансовый отчет об этих действиях Погуляевым Г.С. в избирательную комиссию представлен не был. Погуляевым Г.С. в избирательные комиссии были введены его представители с правом совещательного голоса.
Отчет о порядке формирования и расходования избирательного фонда Погуляев Г.С. не представил в связи с пребыванием бухгалтера, оформлявшей операции с фондом, за пределами Смоленской области.
Представитель избирательной комиссии гор. Смоленска Шаргаев В.А. пояснил, что в день выборов он выезжал к одному из избирательных участков избирательного округа № 3 для проверки сообщения граждан о фактах подкупа избирателей. Недалеко от избирательного участка им были замечены молодые люди, которые при его появлении скрылись. Из рассказа очевидцев он узнал, что молодые люди предлагали некоторым избирателям спиртные напитки и агитировали за Погуляева Г.С.
Заслушав объяснения участников судебного заседания, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования отклонить, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Верейкина С.Н. подлежат удовлетворению.
Погуляев Г.С. и Верейкин С.Н. были зарегистрированы кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах в Смоленский городской Совет 4-го созыва.
Постановлением окружной избирательной комиссии гор. Смоленска от 15.03.2010 года подведены итоги выборов по одномандатному избирательному округу № 3 и избранным в Смоленский городской Совет 4-го созыва с перевесом в 54 голоса признан Погуляев Г.С.
Согласно подпункта «б» пункта 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов является установленные судом обстоятельства осуществления избранным кандидатом подкупа избирателей при условии, что указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Из приведенного закона следует, что отмена решения избирательной комиссии должна производиться, если имел место подкуп избирателей, и это не позволило выявить действительную волю избирателей. Одновременно должно быть доказано, что подкуп избирателей осуществлял непосредственно кандидат, либо был им организован, или проводился с его ведома. Использованное в Законе словосочетание «невозможность выявить волю избирателей» означает, что основанием для отмены решения по выборам должны быть факты, которые ставят под сомнение свободу волеизъявления избирателей.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 и ФИО5 были привлечены к административной ответственности за подкуп избирателей. Мировым судьей установлено, что 8 марта 2010 года ФИО15 и ФИО5 вручили вафельные торты ФИО16, ФИО17 и ФИО18, предлагая голосовать за Погуляева Г.С.
Решением <данные изъяты> районного суда постановления мирового судьи оставлены в силе.
По ходатайству Верейкина С.Н. в качестве свидетелей судом были допрошены ФИО5, ФИО15, ФИО19, ФИО20, ФИО21
ФИО5 и ФИО15 пояснили, что они разносили накануне 8 марта по квартирам торты и раздавали их женщинам. Передано женщинам было 6 тортов. Эта акция не связывалась с предстоящими выборами. Муж ФИО5 ФИО22 участвовал в избирательной компании, возможно, на стороне Погуляева.
В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» постановление судьи по делу об административном правонарушении по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, привлеченного к административной ответственности, по вопросам имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Применительно к рассматриваемому спору позиция Верховного Суда РФ означает, что факт совершения ФИО15 и ФИО5 подкупа избирателей в интересах Погуляева Г.С. следует считать установленным и отрицание его свидетелями не имеет правового значения.
Согласно показаниям свидетелей ФИО19, ФИО21, в предверии выборов ФИО5 и ФИО15 разносили торты и раздавали их избирателям, проживающим в избирательном округе №3, агитируя голосовать за Погуляева Г.С. В день выборов молодые люди раздавали спиртные напитки и призывали голосовать за Погуляева.
ФИО21 также показала, что некоторые из избирателей, получивших торты, впоследствии проголосовали за Погуляева.
Из показаний свидетелей ФИО20 и ФИО23 следует, что вафельные торты среди избирателей 3-го округа с призывом голосовать за Погуляева распространяли их знакомые - сестры ФИО28 и ФИО29
О том, что подкуп осуществлялся с ведома Погуляева и в его интересах, свидетельствуют показания свидетелей и копии реестра доверенных лиц Погуляева (т. 1 л.д.134), из которых следует, что осуществлявшая подкуп ФИО5 являлась женой ФИО22, доверенного лица Погуляева.
Таким образом, постановления мирового судьи, показания свидетелей, пояснения представителя избирательной комиссии г. Смоленска Шаргаева В.А. свидетельствуют о совершении Погуляевым Г.С. в предверии и в день выборов подкупа избирателей. Масштабы подкупа, осуществлявшегося несколькими лицами, на протяжении нескольких дней, при том, что избран Погуляев с преимуществом в 54 голоса, не дал возможность выявить действительную волю избирателей.
Согласно пункта 9 ст. 35 Закона Смоленской области от 3 июля 2003 г. "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области"
кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
ФИО24, допрошенная по ходатайству представителей Погуляева Г.С., показала, что в период проведения выборов ее фамилия была ФИО11 и она являлась финансовым уполномоченным Погуляева Г.С., осуществляя операции с его избирательным фондом. При ведении банковских операций она иногда несла расходы, однако, делала это безвозмездно. Из избирательного фонда выплаты участвующим в предвыборной кампании Погуляева лицам не производились. 12.03.2010 года свидетель сняла находившиеся в избирательном фонде остатки средств - <данные изъяты> руб. и передала их представителю Погуляева. Судьба переданных средств ей не известна. Финансовый отчет о расходовании избирательного фонда свидетель не составляла.
Сообщение ФИО24 о получении ею из избирательного фонда денежных средств наличными подтверждено справкой о состоянии лицевого счета Погуляева (т. 1 л.д. 164).
Представители Погуляева признали факт неисполнения Погуляевым требования о предоставлении финансового отчета использования избирательного фонда.
Погуляевым не представлены доказательства того, что ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, оказывавшие ему содействие в избирательной кампании, и прибывшие в Смоленск из <адрес> и <адрес>, осуществляли свою деятельность безвозмездно.
В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об итогах голосования может быть отменено в случае любых нарушений избирательного законодательства, если они не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Уклонение от предоставления финансового отчета, в том числе об использовании <данные изъяты> руб. непредоставление сведений о характере отношений с лицами, участвующими в предвыборной кампании, являлось нарушением избирательного закона. Это нарушение создавало возможность использования Погуляевым значительной суммы денежных средств на подкуп избирателей, получение финансовых преимуществ перед другими кандидатами, и тем самым препятствовало выявлению волеизъявления избирателей.
Ссылку Верейкина на несоблюдение Погуляевым требований ст. 20 Закона Смоленской области от 3 июля 2003 г. "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" запрещающих использование кандидатом служебного положения, суд считает несостоятельной, так как Погуляев являлся общественным советником мэра г. Смоленска.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать недействительными результаты выборов по одномандатному избирательному округу № 3 по выборам в депутаты Смоленского городского Совета четвертого созыва.
Отменить постановление окружной избирательной комиссии округа № 3 от 15.03.2010 года и постановление избирательной комиссии города Смоленска от 16.03.2010 года в части утверждения результатов выборов по одномандатному избирательному округу №3 и результаты выборов по одномандатному избирательному округу № 3 по выборам в депутаты Смоленского городского Совета четвертого созыва.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья: