Дело № 2 –245
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Шульковой В.В.,
с участием истца Сергеева И.И.,
представителя истца Бересневой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева И.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ
Сергеев И.И. обратился с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный в <адрес>.
В судебном заседании Сергеев иск поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его отец С.И.Ф. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме. Департамент разрешил формирование земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен проект границ земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ С.И.Ф. умер. После его смерти лицо, действовавшее по доверенности, продолжило оформление земельного участка. Был согласован проект границ, произведен кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ Департамент издал приказ о предоставлении земельного участка в собственность С.И.Ф., на основании которого зарегистрировано право собственности. Истец является единственным наследником отца, принял наследство в установленный срок. Сергеев И.И. право на бесплатное приобретение земельного участка уже реализовал.
По мнению представителя истца Бересневой О.А., поскольку С.И.Ф. не отозвал заявление и процедура оформления права собственности не произведена своевременно по причине смерти, земельный участок может перейти к истцу в порядке наследования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил в удовлетворении иска отказать, поскольку право собственности на земельный участок у С.И.Ф. не возникло, право на получение земельного участка в собственность неразрывно связано с его личностью и не может перейти к наследникам (л.д.18-19).
Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд в удовлетворении иска отказывает.
В соответствии с законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске", постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
ДД.ММ.ГГГГ С.И.Ф. обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме. Департамент разрешил формирование земельного участка в указанном месте, площадью от 400 до 800 кв.м (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен проект границ земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного в <адрес> (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ С.И.Ф. умер (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ им была выдана доверенность на имя С.А.И. с правом оформления в собственность любого земельного участка (л.д.9).
После смерти С.И.Ф. его представитель продолжил оформление земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска был утвержден проект границ (л.д.27). ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Департамент издал приказ о предоставлении указанного земельного участка в собственность С.И.Ф. (л.д.11), что послужило основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности С.И.Ф. на земельный участок.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.
Согласно ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N243, процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно, основанием для которого является кадастровый учет земельного участка.
Поскольку при жизни С.И.Ф. не был издан приказ, предоставляющий конкретный земельный участок в собственность, у него не возникло право собственности на данный земельный участок.
Вынесение приказа после смерти С.И.Ф. не имеет правового значения, поскольку в силу п.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью, возможность приобретения субъективных гражданских прав исключается.
Кроме того, действия представителя не могли повлечь возникновение права собственности у С.И.Ф., так как в соответствии со ст. 188 ГК РФ в связи со смертью С.И.Ф. действие доверенности прекратилось.
Решение Департамента, разрешающее С.И.Ф. формирование земельного участка, не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, порождающего право на земельный участок площадью 800 кв.м.
Предоставление земельного участка представляет собой двустороннюю сделку.
Согласно п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора.
Поскольку С.И.Ф. было разрешено формирование земельного участка площадью от 400 до 800 кв.м, в момент принятия этого решения точная площадь и конфигурация земельного участка не были определены. Таким образом, условие о предмете договора еще не было согласовано, и потому на данной стадии договор не считается заключенным.
Таким образом, в момент открытия наследства спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности, поэтому он не может перейти к истцу в порядке наследования.
Право на продолжение оформления земельного участка также не может являться объектом наследования. В момент обращения с заявлением к ответчику земельного участка как объекта прав не существовало, и потому такое обращение не влекло безусловное право на участок. Кроме того, земельный участок предоставляется лицу, обладающему соответствующими льготами, для удовлетворения его личных потребностей, то есть право на бесплатное приобретение участка неразрывно связано с личностью гражданина и может перейти к его правопреемникам.
Истец является инвалидом, которые в соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" обладают правом однократно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, в качестве основания данного иска не было указано право истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, и, поскольку суд не может выйти за пределы заявленных требований, данные обстоятельства не исследовались судом.
Кроме того, истец пояснил, что такое право им уже реализовано.
Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Сергееву И.И. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий