Дело №2-492/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации22 февраля 2011 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ткаченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щуровой Н.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о присуждении пенсии,
установил:
Щурова Н.И. просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее – Управление) назначить ей такую пенсию с момента возникновения права – с 14 октября 2010 г.
В обоснование своего требования она сослалась на то, что работает в должности старшего воспитателя МДОУ детского сада № «<данные изъяты>» г. Смоленска. 01.10.2010 г. она обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, так как стаж ее работы составил 25 лет. Решением от 04.11.2010 г. Управление отказало ей в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж не были включены следующие периоды работы:
- в должности старшей пионервожатой средней школы № г. <адрес> с 01.09.1983 г. по 05.07.1984 г.;
- в должности старшей пионервожатой средней школы № г. <адрес> с 01.09.1984 г. по 22.12.1987 г.;
- курсы повышения квалификации с 13.03.2000 г. по 30.03.2000 г., с 25.05.2000 г. по 04.06.2000 г., с 03.06.2002 г. по 08.06.2002 г., с 24.01.2005 г. по 28.01.2005 г., с 14.02.2005 г. по 18.02.2005 г., с 23.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 26.12.2005 г. по 28.12.2005 г.;
- учебные отпуска с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г., с 25.03.1988 г. по 30.03.1988 г., с 21.06.1988 г. по 21.07.1988 г., с 27.03.1989 г. по 30.03.1989 г., с 19.06.1989 г. по 19.07.1989 г., с 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 15.10.2001 г. по 24.10.2001 г., с 11.03.2002 г. по 30.03.2002 г., с 13.01.2003 г. по 26.01.2003 г., с 02.06.2003 г. по 17.06.2003 г., с 12.01.2004 г. по 25.01.2004 г., с 01.03.2004 г. по 27.03.2004 г., с 14.06.2004 г. по 26.06.2004 г., с 11.05.2006 г. по 09.06.2006 г., с 27.11.2006 г. по 16.12.2006 г., с 11.05.2007 г. по 09.06.2007 г., с 27.11.2007 г. по 16.12.2007 г., с 11.05.2008 г. по 09.06.2008 г., с 27.11.2008 г. по 21.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 25.05.2009 г.
В судебном заседании истица Щурова Н.И. свое требование поддержала.
Представитель управления Шкарманцева Ю.В. иск не признала. Она пояснила, что работу в должности старшей пионервожатой нельзя зачесть в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. должность старшей пионервожатой не предусмотрена. Кроме того, зачет этого периода возможен в том случае, если на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 (на 1 октября 1993 г.) истица выработала 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии, то есть 16 лет 8 месяцев. Не предусмотрено законодательством включение в специальный стаж и периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п./п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ (далее – закон №173 – ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 вышеуказанной нормы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 01 сентября 1983 г. по 05 июля 1984 г. она работала старшей пионервожатой средней школы № <адрес>; с 01.09.1984 г. по 22.12.1987 г. старшей пионервожатой средней школы № г. <адрес>; с 1987 г. по 16.08.2004 г. воспитателем в детском саду – яслях, детском саду № «<данные изъяты>», с 17.08.2004 г. по настоящее время в детском саду № «<данные изъяты>» (л.д.14-20).
Решением управления от 4 ноября 2010 г. спорные периоды не были включены в специальный стаж (л.д.11). По мнению управления, без учета спорных периодов специальный стаж истицы составляет 19 лет 6 месяцев 14 дней.
Однако решение ответчика не основано на нормах действовавшего в спорные периоды и действующего пенсионного законодательства.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее – Положение), учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п.4).
Из упомянутого решения, копии трудовой книжки следует, что стаж работы Щуровой Н.И. в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет 19 лет 6 месяцев 14 дней, то есть более 2/3 требуемого стажа.
Мнение представителя ответчика о том, что такой стаж должен быть выработан на момент прекращения действия на территории РФ постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 ни на чем не основано.
Действительно, в указанном выше Положении имеется должность пионервожатой, а не старшей пионервожатой.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9).
Принимая во внимание то, что характер деятельности пионервожатой и старшей пионервожатой идентичен, что видно, например, из Приложения №1 к Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, являющихся, в свою очередь, приложением к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. №АФ-947/96, где эти должности указаны как имеющие одно и то же значение: «старшие вожатые (пионервожатые)», следует признать, что периоды с 01 сентября 1983 г. по 05 июля 1984 г., а также с 01 сентября 1984 г. по 22 декабря 1987 г. необходимо включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно.
Мнение представителя ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж периодов, когда истица обучалась на курсах усовершенствования, на курсах по охране труда несостоятельно.
На курсы повышения квалификации истица направлялась приказами руководителей детских дошкольных учреждений, что подтверждается справками (л.д.31-32,33,43).
Обучаясь на таких курсах, она состояла в трудовых отношениях с детскими дошкольными учреждениями (детскими садами), где занимала должность воспитателя, старшего воспитателя. Названные должности и учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Щуровой Н.И. (ст.127 КЗоТ РФ, ст. 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателей, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.
Не основан на законе и отказ зачесть в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые действуют в той части, в какой вопросы подсчета стажа не урегулированы правилами, утвержденными постановлением №781, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам, а также в других случаях, предусмотренных настоящим ТК РФ.
В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
Аналогичные нормы содержались в КЗоТ РСФСР (ст.ст. 66,68,196,198).
Таким образом, нет оснований считать, что учебные отпуска не являются дополнительными и ежегодными.
С учетом спорных периодов на день обращения в управление (01 октября 2010 г.) специальный стаж Щуровой Н.И. составлял 24 года 11 месяцев 17 дней, что ею не оспаривается.
В то же время согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», и после 1 октября 2010 г. истица продолжает работать в указанном учреждении в должности старшего воспитателя на 1 ставку; на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске в этот период не была (л.д.44).
Учитывая изложенное, следует признать, что право на пенсию у Щуровой Н.И. возникло с 14 октября 2010 г.
решил:
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заднепровском районе города Смоленска назначить Щуровой Н.И. трудовую пенсию по старости с 14 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд течение 10 дней.
Председательствующий: